各县（区）委、县（区）人民政府，抚州高新区党工委、管委会，东临新区党工委、管委会，市委各部门，市直各单位，各人民团体：

《抚州市知识产权强市建设行动方案（2023—2035年）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

 

中共抚州市委          

抚州市人民政府          

2023年11月14日    

 

抚州市知识产权强市建设行动方案

（2023—2035年）

 

为贯彻落实《中共江西省委、江西省人民政府印发<关于加强知识产权强省建设的行动方案（2022—2035年）>的通知》（赣发〔2022〕20号），全面提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，强化知识产权在创新驱动发展中的支撑和引领作用，促进全市知识产权高质量发展，结合我市实际，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚持法治保障、严格保护，改革驱动、质量引领的工作原则，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，全力推进全市知识产权事业发展，建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强市，奋力谱写全面建设社会主义现代化抚州新篇章。

（二）发展目标

到2025年，知识产权强市建设取得明显成效，知识产权保护水平明显提升，知识产权运用效应明显提高，知识产权管理和服务能力明显增强，知识产权人文社会环境得到优化，每万人高价值发明专利拥有量3件以上；商标有效注册量9万件；作品著作权登记数量达到1.5万件。

到2035年，知识产权制度完备，知识产权保护机制健全，知识产权治理效能突出，知识产权人文社会环境优化，知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平全面提升，位于全省前列。知识产权与区域产业、科技、经济深度融合发展，有力地保障、支撑和促进全市经济社会高质量发展，抚州特色知识产权强市基本建成。

二、构建面向中国式现代化的知识产权制度

（三）推进制度建设和政策引导。围绕建设知识产权强市，加强政府引导，优化完善专利、商标、版权奖励等知识产权奖励政策，激励高价值知识产权产出。积极推行地理标志产品标准，健全专门保护与商标保护相互协调的统一地理标志管理制度。探索建立生物医药、装备制造、新能源、新材料、中医药等领域知识产权地方特色保护制度。加强遗传资源、传统知识、民间艺术、文化创意、红色经典文化等保护、获取与惠益分享的地方制度建设，加强非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。推动中医药传统知识保护与现代知识产权制度有机融合，促进中医药传承创新发展。完善商业秘密、地理标志、集成电路布图设计和植物新品种制度。

（四）完善规范的管理机制。制定抚州市特色知识产权战略，完善市知识产权联席会议机制，促进成员单位协同合作。深化知识产权强国建设试点示范工作，推进国家知识产权示范城市和试点城市建设，培育、建设临川、东乡、崇仁、黎川、抚州高新技术开发区等一批有经济特点的国家知识产权强县和试点示范园区。深化实施中小企业知识产权战略推进工程。推动企业、高校、科研机构健全知识产权管理机制。推进版权示范创建工作，着力培育国家级和省级版权示范单位、园区（基地）。构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管机制。

（五）完善科学的政策机制。构建知识产权与产业、科技、文化、金融深度融合、协同发展的政策体系。完善知识产权权益分配机制，优化相关奖励政策，突出知识产权在产业政策、科技项目、人才计划等各类政策中的作用。完善抚州市本级专利奖和版权奖项评选体系，制定抚州市知识产权高质量发展政策，制定全市区域品牌培育发展规划，推进区域公共品牌使用管理标准建设。加强知识产权政策的合法性和公平竞争审查，做好知识产权公共政策评估。

三、建设一流的知识产权保护机制

（六）强化司法保护效能。全面加强知识产权司法保护，落实知识产权审判领域改革举措，优化司法资源配置，推进知识产权民事、刑事和行政案件“三合一”审判改革。加大知识产权案件繁简分流力度，实行简案快审、繁案精审，提高案件审判质效。完善跨行政区域知识产权案件审理机制，推行跨区域远程诉讼。加大刑事打击力度，完善知识产权犯罪侦查工作制度，探索信息化时代打击侵犯知识产权犯罪工作模式。重点整治侵害新技术、新产业、新业态的违法犯罪行为。

（七）强化行政保护力度。加强行政执法力度，强化知识产权保护中心和快速维权中心建设。加大力度，多措并举，积极推进江西抚州知识产权保护中心、黎川县陶瓷知识产权快速维权中心、文昌里民间文艺版权快速维权中心等建设。积极开展关键领域、重点环节、重点群体知识产权执法专项行动。加大文化市场知识产权执法力度，重点整治互联网领域侵权假冒行为。着力提升各类侵权假冒行为的联合执法与办案水平，健全跨区域、跨部门知识产权行政保护协作机制。加大知识产权行政处罚力度，强化行政裁决，遏制恶意侵权、重复侵权、群体侵权。严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册以及相关代理行为。

（八）强化协同保护力度。强化知识产权协同保护体系建设，加强行政执法、司法保护、公证保险、仲裁调解、行业自律、公民诚信等方面的协调配合，强化知识产权全链条协同保护。健全知识产权纠纷多元化解决机制，实现市县两级知识产权纠纷人民调解组织全覆盖。强化知识产权领域信用监管，健全侵犯知识产权行政处罚案件信息依法公开机制，建立健全知识产权信用分级分类监管、失信联合惩戒等机制。引导电商平台、实体市场加强知识产权保护自律。着力健全地理标志保护体系，强化证后监管。强化知识产权海关保护，加大对进出口侵权违法行为的打击力度，大力推动“老字号”、中医药、工艺美术等企业加强知识产权海外保护，加强企业海外知识产权纠纷应对指导服务。

四、建设激励创新的知识产权市场运行机制

（九）推进知识产权高质量创造。建立以质量和价值为导向的知识产权考核评价机制，形成激励与监管相协调的管理机制。引导市场主体发挥专利、商标、版权等多种类型知识产权组合效应，探索多种形式的协同创新模式。围绕我市制造业重点产业链现代化建设“2416”行动计划，聚焦全市“2+4”六大主导产业和县区“1首位+1主导”产业，开展高价值专利培育，做好重大关键技术的专利前瞻性布局，聚力攻坚关键核心技术，形成一批专利产品群和高价值专利组合。以东华理工大学为试点深化高校知识产权战略实施，建立申请前知识产权评估制度，提升高校高价值专利创造水平。强化科技创新知识产权导向，优化科技项目知识产权管理，加大高价值知识产权产出在科技项目中的权重比。优化知识产权与高新技术企业培育的良性互动机制。推进标准与专利融合，支持企业布局标准必要专利。加快培育集成电路布图设计，推动集成电路产业发展。围绕生物育种前沿技术和重点领域，加快培育一批具有自主知识产权和抚州特色优势的动植物新品种。

（十）推进知识产权高效益运用。建立健全知识产权导向的产业发展机制。推动专利导航在传统产业、新兴产业、未来产业发展中的应用，推动重点产业和数字经济产业建立专利导航服务产业发展决策机制，探索建设专利导航服务基地。建立专利密集型产业调查机制，发展壮大专利密集型产业。改革、落实国有企业知识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高校知识产权处置自主权。建立专利预警分析，避免侵权纠纷。打造一批具有核心竞争力的国家知识产权优势示范企业，发挥知识产权优势企业示范效应。实施专利转化专项。深入推进企业、高等院校和科研单位知识产权管理制度改革，形成科技创新、知识产权管理、科技成果转移转化相融合的统一协调机制。拓宽专利技术供给渠道，组织开展专利转移转化系列对接会，引导优质专利技术向企业流动。完善专利许可规则，推进实施专利开放许可工作。推进商标品牌建设。建立和完善品牌服务体系，聚焦全市生物医药、汽车零部件、现代家具、文化科技等重点产业，培育一批产业集群商标和区域公共品牌。扶持中小微企业品牌发展，发展传承好“临川文化”等历史悠久的商标、老字号，培育一批具有影响力的知名商标品牌，塑造“抚州品牌”新形象。做好地理标志培育。围绕农产品、食品等地方特色优势产业，指导培育一批地理标志产品、地理标志证明商标和集体商标，不断推进农产品品牌化发展，助力乡村振兴。

（十一）推进知识产权市场化运营。实施知识产权服务主体培育行动，大力培育和引进品牌服务机构，提升机构精细化、专业化、高端化服务水平。科学构建知识产权服务链条，合理谋划知识产权服务业聚集区建设。健全市场化、多元化的知识产权运营机制，推进知识产权运营平台建设，促进知识产权交易、许可、流转和转移转化。创新数字经济背景下的知识产权交易机制与服务模式。优化知识产权质押融资政策，加强对无形资产评估的指导，探索知识产权证券化、混合质押、保险等金融产品和项目。加大对中小企业、科技创新企业、文化创意企业的增信服务力度。在数字经济、新材料领域组建产业知识产权联盟，推动知识产权运营，利用联盟化手段整合全产业链知识产权资源。

五、建设便民利民的知识产权公共服务体系

（十二）推进知识产权优质服务供给。建设抚州市知识产权信息公共服务平台，健全平台开放共享机制。积极申报省级、国家知识产权信息公共服务网点，鼓励高校成立知识产权信息服务中心，构建政府引导、多元参与、互联共享、分级分类的知识产权公共服务体系。完善知识产权基层服务工作站服务内容，实现知识产权政务“一站式”服务。加大政府购买服务力度，创新公共服务模式，丰富公共服务产品供给。

（十三）推动公共服务标准化规范化建设。明晰知识产权公共服务事项和范围，应用知识产权公共服务事项清单。编制公共服务事项清单中有关事项办事指南和服务标准。完善知识产权信息利用相关规范，开展知识产权信息利用研究分析和发布。加快知识产权服务智能化建设，有效利用信息技术、综合线上线下手段，提高知识产权公共服务效率。加强知识产权网络安全保障。

六、营造尊重知识、崇尚创新的知识产权人文社会环境

（十四）塑造知识产权文化理念。创新宣传方式、丰富宣传载体，充分利用各类媒体，借助“4·26”世界知识产权日、中国专利周等时间节点进行广泛宣传。结合知识产权强国建设、司法保护、行政保护典型案例，开展知识产权法律法规宣传，增强全社会自觉尊重和保护知识产权意识，厚植新时代知识产权文化自觉和文化自信。推动知识产权文化与红色文化、绿色文化、古色文化融合，打造文昌里知识产权文化传播阵地，塑造具有抚州特色的知识产权文化理念。加大知识产权文化建设投入，加快抚州特色知识产权文化“走出去”步伐，助力唱响“文化抚州、梦想之舟”品牌。

（十五）优化知识产权人才发展环境。完善知识产权人才培养、评价激励、流动配置机制。推进高校知识产权学科建设，支持有条件的高校自主设立知识产权学科。完善知识产权从业人员职称评聘制度，鼓励知识产权从业者参加知识产权专业技术资格、专利代理人等考试。完善知识产权人才分类培训体系，建设国家级知识产权培训（抚州）基地。深入推进中小学知识产权教育，持续提升青少年的知识产权与创新意识。

七、组织保障

（十六）加强组织领导。全面加强党对知识产权强市建设工作的领导，充分发挥全市知识产权工作部门联席会议作用，统筹协调知识产权强市建设工作，研究推进知识产权重大事项，制定实施落实本行动方案年度推进计划。各地各部门要高度重视，做好组织领导，明确任务分工，加强与国民经济社会发展规划、重点专项规划及相关政策的协调，统筹部署具体任务措施，逐项抓好落实。

（十七）加强落实保障。完善地方财政投入保障机制，综合运用财税、投融资等政策，形成多元化、多渠道的资金投入体系，突出重点，优化结构，保障任务落实。优化财政资金支持方式，加强知识产权专项经费管理。按照国家和我省、市有关规定，对在知识产权强市建设工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。

（十八）加强考核评估。开展年度监测和定期评估总结，对工作落实情况开展督促检查，对发现的问题、重要情况及时按程序向市委、市政府请示报告，建立完善行动方案实施的动态调整机制。在对党政领导干部和国有企业领导班子的业绩考核中，注重考核知识产权相关工作成效。县级以上人民政府及有关部门要将知识产权指标纳入国民经济和社会发展统计范围。各地要加大考核工作力度，将知识产权强市建设工作开展情况列入考核范围。