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近日，赣州市市场监管局联合漳州市南靖县市场监管局运用“远程线上调解+跨区域司法确认”模式，成功调解一起跨省专利侵权纠纷案，并进行跨区域司法确认。 该案因双方当事人涉及跨省两地，现场审理成本高、时间长、效率低。赣州市市场监管局通过远程线上调解为专利侵权纠纷案件双方当事人提供了便利，有效降低了维权成本，提升了行政保护效率，维护了双方当事人的合法权益。经调解，纠纷双方达成调解协议，并由福建省漳州市中级人民法院进行了司法确认。 “远程线上调解+跨区域司法确认”模式是赣州市市场监管局不断构建知识产权快速协同保护体系和大保护工作格局下，探索实施的知识产权纠纷处理新路径。在行政机关发挥以调解化解知识产权纠纷高效便捷优势的同时，通过司法机关赋予知识产权纠纷调解协议更强的法律效力，是多元化知识产权纠纷处理的创新性实践。

为加强吉安、赣州两地知识产权跨区域执法协作，近日，吉安、赣州两地市场监管部门组织开展了地理标志跨区域联合检查专项行动。 本次联合检查专项行动，以“加大查处力度、提升办案数量和质量、优化营商环境”为目标，以推动地理标志保护水平为重点内容，以各类农产品和水果经销商、农产品和水果批发市场、商业街区、专业市场为重点对象，着力查处各类地理标志侵权假冒行为，重点查处“赣南脐橙”“赣南茶油”“狗牯脑茶”的侵权假冒行为。 行动中，两地市场监管部门密切配合，对吉安市吉州区、青原区开展联合检查行动。通过检查，发现一家水果批发商在售的标识了“赣南脐橙”的商品疑似非原产地渠道购进，执法人员当场取证，并要求商户限期提供购进渠道的证明材料。 下一步，两地市场监管部门将完善沟通交流长效机制，加强会商联络，研究协同保护中存在的问题，提出加强协同保护的对策，推动知识产权保护能力和保护水平整体提升。

近年来，南昌县充分发挥知识产权在强县建设、营造良好的营商环境等方面的重要作用，深化知识产权运用、强化知识产权保护、提升知识产权质量，助力全县经济社会高质量跨越式发展。 一是加强政策引领，增强知识产权发展动能。南昌县成立优化营商环境知识产权创造、保护和运用指标部，制定了《南昌县知识产权“十四五”规划》、《南昌县（小蓝经开区）优化营商环境知识产权创造、保护和运用工作方案》。不断加大财政资金对知识产权工作的倾斜力度，制定《南昌县（小蓝经开区）知识产权专项资金管理办法》和《南昌县（小蓝经开区）知识产权专项资金项目管理办法》，将“国家或省专利奖奖励项目、国家知识产权示范和优势企业奖励项目、地理标志注册登记奖励、知识产权质押融资补助项目”全部纳入财政资助和奖励范围。 二是强化质量导向，提升知识产权创造质量。始终突出知识产权质量导向，让全县知识产权创造能力进一步增强。截至2023年底，全县拥有有效注册商标43597件；地理标志证明商标1件，中国驰名商标8件。第21届中国专利优秀奖4件，第4届江西省专利奖1件，第5届江西省专利奖1件。累计有效发明专利1293件，每万人有效发明专利拥有量10.89件。国家知识产权示范企业2家，优势企业8家。2022年8月南昌县成为全国第一批“国家知识产权强县建设试点县”，是全省5个获批试点县（区）之一。2023年，在迅速取得创建示范县的申报资格的优势下，南昌县将创建国家知识产权强县示范县作为当前的一项重点工作抓好抓实。2024年1月3日，南昌县获批“国家知识产权强县建设示范县”，是全省唯一获批示范县（区）。 三是完善服务体系，落实知识产权惠企政策。充分利用4·26知识产权日等重要时间节点，加强宣传指导力度，发挥高新技术企业、创新型企业等专利龙头企业的引领作用。组织开展南昌县企业专利权质押融资成本补贴项目申报工作。2023年，南昌县发放2022年贴补企业13家，贴息金额达262.323万元，质押融资金额达6.12亿元。开展知识产权证券化宣贯会，在全省范围内创新探索“知识产权证券化”（ABN）。召开“知识产权服务万里行”活动暨知识产权质押融资银企对接会，增强了全县企业开展知识产权质押融资工作的积极性和主动性。 四是严格执法活动，查处知识产权纠纷案件。持续开展以驰名商标、涉外商标为重点，集中打击销售假冒他人注册商标专用权商品违法行为。健全全县知识产权执法协作联动机制，按照“依法行政、统一指挥、联合行动、各司其职”的原则，加强联合执法、联合保护，依法严厉打击各种知识产权侵权违法犯罪行为。建立知识产权保护跨区域跨部门协作机制，加大协作办案力度。与安义县签订知识产权工作合作协议，与新建区市场监督管理局签订《知识产权创造、保护、运用跨区域执法合作备忘录》。2023年，全县查处知识产权案件17件，罚没款55万元。

截至2023年底，鹰潭市数字经济核心产业有效发明专利量达198件，同比增幅80%，位居全省首位。数字经济核心产业有效发明专利量的增幅是江西数字经济“一号发展工程”的重要考核指标，该指标数值的持续提升，反映鹰潭新业态经济不断向好，为经济运行率先整体好转提供强有力支撑。 近年来，鹰潭市深入推进知识产权强市建设，不断提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，为全市经济平稳运行和高质量发展提供知识产权支撑。2023年，全市新增发明专利授权量383件，同比增幅50%，位居全省首位；每万人口有效发明专利拥有量9.72件，同比增幅50.1%，位居全省首位。2023年，鹰潭市新增国家知识产权示范优势企业16家，江西省专利奖2项，中国专利奖1项，贵溪市获批国家知识产权强县建设试点县。 下一步，鹰潭市市场监管局将继续加强与市科技、工信等部门的工作协同，从高新技术企业、规上工业企业着手，以数字经济行业企业为重点，合力推进提升发明专利拥有量，加强对数字经济行业企业辅导，提高有效发明专利转化运用效率，助力数字经济发展。

“同志们，新年好！”一声声祝福里洋溢着欢乐祥和的节日气氛。2月18日，春节返岗工作的第一天，景德镇市市场监管局党组书记、局长邱晨阳带领班子成员深入市局机关各科室、市市场监管执法稽查局、市知识产权保护中心、市市场监管综合检验检测中心、高新区市场监管局、昌南新区市场监管局开展新春团拜活动。 在市市场监管局机关，邱晨阳一行深入市局机关各科室进行走访慰问。“今天是新年开工第一天，祝大家新春愉快，工作顺利，万事如意！”邱晨阳代表领导班子向市市场监管局全体干部职工表示亲切问候，他充分肯定了同志们在过去一年中取得的工作成绩，并勉励大家在新的一年再接再厉，奋发有为，为全市经济社会健康发展贡献市场监管力量。 在市市场监管执法稽查局，邱晨阳为全体干部致以新春的美好祝福与诚挚问候，对全体干部过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢，并希望大家在新的一年里身体健康，工作顺利。邱晨阳强调，新的一年，执法稽查工作要更加严格、高效，确保各项法规得到严格执行，为社会和谐稳定贡献力量，也要展现市场监管人的龙马精神。 在市知识产权保护中心，邱晨阳对保护中心过去一年的工作和付出表示高度肯定和赞扬，并指出2024年是保护中心升格建设的关键一年，国家级知识产权保护中心的设立将极大增强全市企业科技创新能力，为全市高质量发展提供助力。希望中心全体干部职工在今后工作中，要继续齐心协力、笃行不怠，百尺竿头更进一步，不辜负市委市政府领导的期望。 在市市场监管综合检验检测中心，邱晨阳对检测中心2023年工作表示肯定，同时勉励检测中心在2024年一是要乘势而上，起好步、开好局，在2023年的基础上再进一步、再上台阶，奋力打好瓷都检验检测事业高质量发展第一仗；二是要凝心聚力，充分发挥高素质人才作用，激活“鲶鱼效应”，充分带动干部职工干事创业的积极性；三是要大胆探索，勇于开拓创新，冲破陈旧思想观念，积极地多方位，多渠道寻求新市场，努力走出一条经济发展与能力提升“共赢”的新路子。 在高新区市场监管局，邱晨阳与干部职工亲切握手交谈，对大家的辛勤付出与努力拼搏表示感谢，对高新区局2023年的工作高度肯定，并勉励大家在新的一年里要迅速切换工作状态，以饱满的热情、务实的作风投入到紧张忙碌的工作中来，不断取得新的成绩，从硬件和软件上向五星市场监管所靠齐。 在昌南新区市场监管局，邱晨阳与干部职工进行亲切交流，感谢大家过去一年的辛勤付出，了解新的一年的工作打算，勉励大家在新的一年里，继续立足岗位，创先争优，始终秉持着求真务实的工作理念，砥砺前行，致力于“树品牌优服务兴昌南，强监管防风险保平安”工作再上新台阶。 大道至简，实干为要。新征程已经开启，没有捷径，唯有实干。下一步，景德镇市市场监管局全体干部职工将围绕全年总体目标、重点工作，凝心聚力、创新实干，以更加饱满的热情，在新的一年中开启新篇章、展现新气象，凝心聚力推动瓷都市场监管事业再出新成绩。

为深入贯彻落实习近平总书记“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的重要要求，认真落实省委“大抓落实年”、市委“大抓作风年”部署要求，全力推动“抓落实”成为全局党员干部的鲜明特质，2月18日，春节后上班第一天，上饶市市场监管局召开深化改革和抓落实工作领导小组2024年第一次会议。党组书记、局长周平主持并讲话，局深化改革和抓落实工作领导小组及其办公室全体成员、相关科室负责同志参加了会议。 周平指出，2023年6月13日，成立了上饶市局深化改革和抓落实工作领导小组及其办公室，每周面对面推动工作、每旬硬碰硬解决问题、每月实打实落实任务，进一步夯实责任、传导压力、重点攻坚、压茬推进，优化营商环境展现新作为、高质量发展取得新突破、知识产权创新跑出新速度、守牢安全底线展现新担当、维护市场秩序取得新成效，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。 周平强调，2024年是“十四五”规划关键年，也是大抓落实年，想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的行动、考验着我们的能力，越是这个时候越要敬终如始地抓好落实。 ——抓落实，处处都要争一流。要提高抓落实的站位，增强抓落实的效率，进一步解放思想，精准对标对表，及时校准偏差，坚持前瞻性布局、清单化管理、项目化推进、专班化运作，努力在考核排名上争先进、在特色工作上塑品牌、在推进落实上重实效。 ——抓落实，人人都要勇担当。任务是宏伟的目标，也是火热的实践。要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，切实做到说一件干一件成一件，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 ——抓落实，事事都要敢较真。面临“补课”和“赶超”的双重压力，要坚持目标导向，做到面对困难不退缩、面对阻力不慌神，持续攻坚克难，打开事业发展新天地。 ——抓落实，时时都要讲实效。要紧盯目标、挂图作战、按图施工，对需要长期抓落实的项目和任务，要发扬钉钉子的钻劲和韧劲，真抓实干、埋头苦干、紧张快干，扭住不放、一抓到底，对条件不具备、暂不启动的改革任务，要创造条件，抓紧做好前期准备工作，争取适时启动。 会议研究了市辖区市场监管综合行政执法改革、新时代推进品牌建设等重点工作。

为做好节日期间网络市场监管有关工作，保障网络交易市场秩序持续稳定，萍乡市市场监管局切实加强网络交易监测监管。 一是开展网络食品抽检。在2023年网络抽检食品97批次的基础上，针对春节网络食品又增加抽检29批次，涉及平台网店、平台旗舰店、微信小程序和直播销售等，更好保障萍乡市网销食品安全。 二是加强网销水果检查。开展春节网络水果市场交易监测，执法人员以网络直播和外卖平台网店为重点对象，以销售宣传、价格标价、水果标签等为重点内容，加大力度监测萍乡市网络水果交易的经营情况，提醒、指导市场主体真实宣传，保证水果质量，做到价格自律。截至目前，监测网销水果主体76家次，行政约谈3家次，责令改正3家次。 三是督促平台合规经营。综合运用提醒告诫、行政指导、督导检查等行政手段和方式，督促网络交易平台落实主体责任，严格遵守《电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，落实资质核验、登记等义务，进一步加强对平台内经营者身份信息的管理公示，加强对平台内经营者销售食品安全、药品和医疗器械等商品经营者资质资格审核。 四是强化重点对象监测。紧盯春节消费等重点领域，加强对本地网络交易平台经营者、省外重点电商平台内本地经营者的网络交易监测力度，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、制售假冒伪劣、侵犯知识产权、销售长江流域非法渔获物等违法行为，及时处置疑似违规信息，加强网络交易经营者监测监管。

办公桌前，纸笔簌簌。春节假期刚过，笔者走进全国政协委员、省市场监督管理局副局长谭文英的办公室，只见她正在修改提案。桌上摞着厚厚一沓资料，方便她随时查阅、核对信息。 2023年，谭文英当选为全国政协委员，她提交的《关于进一步优化高速免费通行政策的提案》《关于让消费成为经济增长的主引擎的提案》等受到社会各界广泛关注，并得到国家有关部委的重视。一年来，谭文英积极履职，赴上海、南昌等地开展调研考察，努力在围绕中心、服务大局中建言献策。 作为政协委员和省市场监督管理局负责计量、标准、认证认可、检验检测等方面工作的副局长，谭文英既是建言人，又是落实者。她结合自身行业特点和专业所长，履行参政职能，献出务实之策。 “日常的工作、考察、交流等，都是我调研的一部分。作为政协委员，要善于把本职工作作为履职的切入点。”谭文英说。 今年全国两会召开在即，谭文英将提案的关注点放在了高校专利转化运用上。“我国专利申请量连续12年排名世界第一，但专利质量、转化运用方面与发达国家相比还有较大差距。尤其是在高校专利转化上，2022年，我国有效发明专利产业化率为36.7%，但高校发明专利产业化率仅为3.9%。”谭文英说，她在知识产权相关工作中注意到高校专利产业化水平较低的现象后，便开始思考如何解决这一难题，并就该问题开展了调研。谭文英认为，要建立以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，以此解决高校专利产业化率低的难题，推动创新成果转化为现实生产力。 说起提案的内容和细节，谭文英有着说不完的话。担任全国政协委员以来，她先后提交了11件提案，心里还装着许多新想法。“如何解决老旧客运索道改造与生态保护之间的矛盾？如何提振消费信心不断推动经济回升向好？”谭文英说，针对这些问题，她将结合工作实际，深入开展调研，提出有建设性的建议，以实际行动和履职成效交出全国政协委员的合格答卷。

自人工智能技术兴起后，文本与数据挖掘的普遍运用，对于进一步提高科研效率、加快科学发现发挥着越来越重要的作用。利用文本与数据挖掘开展科学研究，已经成为人工智能时代科学研究自由的应有之义。然而，文本与数据挖掘过程中所涉及的文本与数据的提取、复制与传输等环节多受著作权法所限制。为了突破这种限制，不少国家相继出台法律、法规或以判例等形式，明确了运用人工智能技术进行的文本与数据挖掘，可以作为或者有条件作为著作权法例外适用的对象加以支持和保护，以促进实现科技自由、自立和自强，推动人工智能技术的运用与发展。 欧盟 欧盟成员国拥有丰富的文本与数字资源。但由于著作权法的严格限制，欧盟研究者需要艰难地寻求出版商的批准以获取付费内容。2019年，在制度因素和现实原因共同驱动下，欧盟通过《版权指令》，将文本与数据挖掘纳入了著作权合理使用制度之中。 从《版权指令》的规范内容来看，其对文本与数据挖掘合理使用的要素要求相对保守。《版权指令》第3条为文本与数据挖掘的合理使用设定了限制条件：在行为主体方面，《版权指令》将其定义为“科研机构和文化遗产机构”，但是否可以包含商业性研究机构则由欧盟成员国国内法自行决定；在行为目的方面，仅限定为科学研究。同时，《版权指令》第4条赋予了著作权人“选择—退出”权利，著作权人可以对例外提出保留，在著作权人提出反对的情况下，不能对其作品进行文本数据挖掘。欧盟《版权指令》也选择在有限条件下适用合理使用条款。 英国 英国作为版权制度建设的先驱，已率先就文本与数据挖掘的版权问题进行立法。英国知识产权局将文本与数据挖掘定义为：从处于机器可读状态的资料中提取具有价值信息的过程，过程中目标资料可将被大量复制、提取、演绎和整合。 2014年6月，英国修改《版权法》，专门制定了文本与数据挖掘例外条款，目的就是要广泛开发文本和数据信息，充分挖掘这些信息背后的价值。英国修订后的《版权法》新增第29A条，明确了文本与数据挖掘的合法性。该法条规定：合法获取作品的主体为非商业性数据分析，对合法获取的任何作品进行的复制行为不构成侵权，属于对作品的合理使用。但是，英国《版权法》将文本与数据挖掘的目的限定为非商业的计算分析，且只豁免该技术过程不可避免的复制行为，对于汇编、翻译等行为则未作规定。 法国 2016年，法国修订《法国知识产权法典》。新修订的条款，不仅对著作权作品专门设置了挖掘例外，还对数据库权进行了限制，即允许社会公众对已发表的、合法获取的科学作品以及数据库文献进行非营利性的挖掘，并且对文本与数据挖掘合理使用的适用对象作了严格限定，仅适用于科学作品或与之相关的文本与数据，而并非所有经合法获得的作品。 德国 2017年6月，德国修订了《著作权及邻接权法》，其中第60条（d）款规定了文本与数据挖掘例外：为了自动分析大量作品用于科研，允许使用者复制原材料并创建规范化与结构化的资料库，且仅限为非商业目的。同时，该例外还允许使用者将该资料库向一定范围内的公众开放以进行科学研究，以及利用该资料库进行科研质量检测。但该法同时明确：相关研究结束后即应删除资料库与其他相关复制件，除非为了存储将相关资料发送给该法第60e与60f条款中规定的不具任何直接或间接商业目的的图书馆、档案馆、博物馆等。在第60g条款中，又明确了权利人不得通过协议排除有权使用者使用该例外的权利。 德国《著作权及邻接权法》特别对作为邻接权客体的数据库使用行为作出规定：使用者在被相关权利人授权访问数据库作品的情况下，以及对作为邻接权客体的数据库均适用文本与数据挖掘例外。另外，除了数据库作品，德国的文本与数据挖掘例外同样没有将材料来源的合法性作为实施的要件。 日本 2009年，日本《著作权法》规定，为了利用计算机进行信息分析，在必要的范围内将著作权作品拷贝至存储介质，以及对其进行合理性改编是被允许的，但他人专门用来作信息分析的数据库除外。2018年，日本《著作权法修正案》在保留著作权例外的一般条款的基础上，将“计算机信息分析”的目的修改为“为了提供新的知识或信息”。 从日本立法的修订中可以看出，日本目前对文本与数据挖掘行为的合理使用认定采取了一种较为灵活、开放的态度，为数据挖掘及人工智能的开发研究提供了自由发展的空间，也促进了日本近年来大数据和人工智能产业的迅速发展。     美国     美国是判例法国家，目前也没有制订法律或以法律条文的形式承认文本与数据挖掘的正当性。但是，在美国各级法院的多项司法判决中，对文本与数据挖掘的合理使用予以肯定。以谷歌数字图书馆系列案件中的HathiTrust案为例，HathiTrust数字图书馆就是美国多所大学共同设立的公益性文化机构，该机构亦与谷歌签约，使其资源库容纳了Google提供的超过1000万件作品的数字副本。利用文本与数据挖掘全文检索服务，使用者可以通过搜索关键词得以实现不经浏览全文便可获知该词汇与作品中相关情况的目的。    HathiTrust数字图书馆案的法官认为，创建数字复制件并提供给用户的行为构成了合理使用，因为创建全文检索数据库是构成转换性使用的典型做法之一，原因在于关键词搜索的结果具有与原文不同的目的、特征和意义。即使谷歌下载并存储了整本书的完整数字副本也是如此。在其他的一些案件中，法院对文本与数据挖掘行为在法律上的正当性也予以了高度认可。无论是否为商业性主体，也无论是否为营利目的，只要满足“转换性使用”的认定标准，即可以被认定为合理使用。     南非     南非于2019年3月通过《著作权法修正案》。该修正案虽没有明确规定对文本与数据挖掘的版权例外模式，但采取了开放式的合理使用四要素规定，相关例外条款的范围明显大于文本与数据挖掘的行为，且适用中亦可能存在交叉的情况：例如，著作权法12A条款列举的使用目的中的第一项为以“研究、私人学习或个人使用”为目的，使用者可对作品合法的副本在不同设备上采取各种利用方式，对于主体或使用目的的非商业性并不作明确要求。因此，针对合法副本使用者即可适用该例外进行文本与数据挖掘相关的“各种使用行为”，在著作权法的视域中，其应已涵盖文本与数据挖掘技术手段中的临时复制与改编例外的行为。针对非合法副本的文本与数据挖掘行为，则可能需要结合12A条款中的合理使用四要素的兜底标准于个案中再行判断。总体而言，南非的文本与数据挖掘合理使用例外的实现，涵盖规定临时复制与改编情形之外的复制、演绎、传播等使用行为，这也意味着整体使用行为的合法性应当是判定的前置条件。    如今，人工智能被视为科技创新发展的“超级风口”，世界各国都愈加重视推动人工智能产业的健康发展。文本与数据挖掘作为一项信息时代中涉及多领域的研究技术，具有无可替代地解决既有问题、发现未知规律的作用。实践证明，在数字驱动经济的背景下，创新越来越依赖于海量数据分析的帮助，如果过于保护著作权人的利益，对使用人的过分桎梏可能会影响合理使用，甚至会影响国际范围内知识流动与科技创新。为促进人工智能产业的整体发展，给予文本与数据挖掘行为合理使用的空间，将成为世界各国推动人工智能技术发展的趋势。

专利申请可能是一个漫长的过程，特别是在知识产权局工作积压妨碍了对专利的及时审查和授予的司法管辖区内。因为认识到加速专利申请的必要性，东南亚国家的众多专利所有人纷纷表示他们迫切希望加快专利申请程序。 因此，柬埔寨、印度尼西亚、老挝、泰国和越南等国的政府制定了各种计划，以促进更快的专利审查和授权。这些计划或在各自的知识产权体系内实施，或通过与其他知识产权局合作实施。值得注意的是，许多加速审查计划也适用于与绿色技术或公共利益事务有关的发明。本文将挑选一部分计划进行探讨，以帮助相关方更清晰地理解这些有助于加快专利审查和授权的计划。虽然下文重点介绍了一些计划的具体举措，但必须指出的是，除了本文提到的计划和机会之外，可能还有其他的计划和机会。 东盟专利审查合作（ASPEC）计划

2023年10月24日，美国国家科学基金会（NSF）发布“确保美国的未来：关键技术框架评估”（Securing America’s Future: A Framework for Critical Technology Assessment）报告，提出了如何及时了解全球技术和生产能力的态势，量化创新潜力价值的分析方法，以及量化国家目标机会的工具，以识别加强美国在关键技术领域竞争力的途径。 由美国国家科学基金会（NSF）资助的“国家关键技术网络评估”（National Network for Critical Technology Assessment）汇集了美国各地的顶尖学者，对评估技术成熟度、发展轨迹和影响的分析方法进行试点，从而推动为未来政府投资制定数据驱动型方案。该网络研究了处于不同成熟度的四项技术：人工智能、半导体、生物制药以及能源和关键材料。横向努力还侧重于建立系统机制，以评估美国在关键技术领域的全球竞争力。 1.人工智能（AI） 通过机器驱动的知识合成、实验优化和其他机制，人工智能具有加速科学发现的潜力，但许多科学领域并未从中受益。政策可以支持人工智能在科学和技术学科发现（通过与AI专家合作）和培训（通过教育）等领域的最佳应用。以下措施可以弥补利用AI加速科学发现方面的差距： （1）资助并促进科学和工程学科与AI专家之间的跨领域合作； （2）资助开发大学课程，使AI在科学和工程领域得到最佳利用； （3）扩大AI相关人才队伍：扩大美国博士项目的外国毕业生留在美国的机会；增加资助和支持项目，促进女性和小群体在AI相关领域的发展。 2.半导体 要恢复美国在半导体领域的竞争力需要多管齐下。首先，要针对工人培训进行投资，以克服某些地区在新建尖端国内半导体设施方面面临的劳动力和技能缺口。先进的分析工具可以被用来识别特定地区的技能供需错配，并为必要的地区培训和再培训提供信息。 其次，美国在帮助研究人员获得商业生产技术方面落后于竞争对手国家。当企业想要获得补贴时，应要求企业增加研究人员获得商业生产技术的机会； 最后，考虑到经济和安全的利害关系、竞争对手国家的进步以及不确定因素导致的资金不足，美国应在CHIPS和科学法案的基础上增加对下一代半导体器件（beyond-CMOS）的资助。 3.生物制药 药品是美国医疗服务中被使用最多的用品，其供应链缺乏弹性，这会导致质量缺陷和供应短缺，从而给患者和医疗系统带来风险。 供应短缺的风险主要集中在非专利药品，先进制造技术（AMTs）包括连续制造、模块化制造、先进批量加工和数字孪生技术等，在确保产品质量和制造过程的可靠性方面具有优势，但私营部门并没有在制药业普遍采用这些技术，也没有在非专利药领域频繁采用这些技术。 联邦政府需要采取多管齐下的方法，包括：修订对仿制药的监管以促进AMT的采用；扩大对药物前体和质量的跟踪和监管；提高公众对供应链中药物质量问题的认识；尽早让公众了解对质量、价格、可用性的期望和解决这些问题的政策。 4. 储能与关键材料 决策者和行业预计从传统汽车向电池电动汽车（BEV）的转型很可能在2030年就面临重大的电池材料供应链风险。2030年的情景模拟表明，地缘政治争端或自然灾害将导致锂和钴供应冲击，届时影响将包括新车（包括传统汽车和电动汽车）价格大幅上涨，近百万美国家庭无法购买新车，消费者盈余损失约240亿美元，电池芯和电池组生产线工人工资大幅损失。 通过供应链多样化和更多采用无钴电池，可以避免锂和钴的供应冲击：鼓励在美国国内或贸易限制风险较低的地区增加锂供应，以减轻地缘政治争端带来的负面影响；增加无钴电池（如磷酸铁锂电池）的使用，可显著降低锂和钴供应冲击的负面影响。目前美国已采取了一些直接行动，以增加无钴电池的采用和未来的锂供应，而对新型锂加工和无钴电池化学技术创新的投资可加强替代技术发展。

国家知识产权局会同有关部门按照党中央、国务院决策部署，在深入调查研究的基础上，起草了《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》（下面简称《方案》），由国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发实施，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，在全社会引发广泛关注。《方案》明确了专利转化运用专项行动的总体要求、目标任务和重点举措。

一家德国法院对美国科技巨擘英特尔及其在美国的竞争对手之间的专利争议作出了裁定，禁止在德国销售某些英特尔芯片。这项裁决支持了总部位于加州的R2半导体公司，在一个关于电压调节器的案件中取得了胜利，如杜塞尔多夫地区法院发言人所确认，这也与《金融时报》之前的报道一致。 法院要求英特尔公司停止在德国销售涉及该专利的产品。“我们对杜塞尔多夫地区法院的判决不满，并计划提出上诉，”英特尔的一位发言人通过电子邮件向路透社表示。该发言人还提到，R2此前在美国对英特尔提起的诉讼并未成功，随后他们决定将诉讼地点转移到欧洲。 R2的首席执行官David Fisher在一份声明中表示，他们打算执行这一禁令并保护公司的知识产权。

2023年3月，据新华社消息，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善知识产权管理体制。加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。

瑞幸咖啡屡登热搜榜，不仅凭借“酱香咖啡”将品牌联名玩出新高度，也因在泰国被山寨者“反咬一口”而陷入无奈。 2023年12月1日，泰国知识产权和国际贸易中央法庭公告宣布判决了有关审理中国瑞幸咖啡公司控告泰国皇家50R集团（50R group）侵犯商标版权案件的最后审判——判决中国瑞幸咖啡公司败诉，立刻执行。但戏剧化的是，2023年12月19日上午，泰国皇家50R集团（50R group）向法院正式提交诉讼，要求法庭判决中国瑞幸咖啡赔偿经济损失100亿泰铢（约合人民币20.46亿元），法院对此已立案受理。 “我看不懂，但我大受震撼”，不仅描述了瑞幸的心声，或许也是许多看官的深切感受。新时代中国品牌出海或许还将面临诸多知识产权问题待解决。

近日，赣州市市场监管局联合漳州市南靖县市场监管局运用“远程线上调解+跨区域司法确认”模式，成功调解一起跨省专利侵权纠纷案，并进行跨区域司法确认。 该案因双方当事人涉及跨省两地，现场审理成本高、时间长、效率低。赣州市市场监管局通过远程线上调解为专利侵权纠纷案件双方当事人提供了便利，有效降低了维权成本，提升了行政保护效率，维护了双方当事人的合法权益。经调解，纠纷双方达成调解协议，并由福建省漳州市中级人民法院进行了司法确认。 “远程线上调解+跨区域司法确认”模式是赣州市市场监管局不断构建知识产权快速协同保护体系和大保护工作格局下，探索实施的知识产权纠纷处理新路径。在行政机关发挥以调解化解知识产权纠纷高效便捷优势的同时，通过司法机关赋予知识产权纠纷调解协议更强的法律效力，是多元化知识产权纠纷处理的创新性实践。

为加强吉安、赣州两地知识产权跨区域执法协作，近日，吉安、赣州两地市场监管部门组织开展了地理标志跨区域联合检查专项行动。 本次联合检查专项行动，以“加大查处力度、提升办案数量和质量、优化营商环境”为目标，以推动地理标志保护水平为重点内容，以各类农产品和水果经销商、农产品和水果批发市场、商业街区、专业市场为重点对象，着力查处各类地理标志侵权假冒行为，重点查处“赣南脐橙”“赣南茶油”“狗牯脑茶”的侵权假冒行为。 行动中，两地市场监管部门密切配合，对吉安市吉州区、青原区开展联合检查行动。通过检查，发现一家水果批发商在售的标识了“赣南脐橙”的商品疑似非原产地渠道购进，执法人员当场取证，并要求商户限期提供购进渠道的证明材料。 下一步，两地市场监管部门将完善沟通交流长效机制，加强会商联络，研究协同保护中存在的问题，提出加强协同保护的对策，推动知识产权保护能力和保护水平整体提升。

近年来，南昌县充分发挥知识产权在强县建设、营造良好的营商环境等方面的重要作用，深化知识产权运用、强化知识产权保护、提升知识产权质量，助力全县经济社会高质量跨越式发展。 一是加强政策引领，增强知识产权发展动能。南昌县成立优化营商环境知识产权创造、保护和运用指标部，制定了《南昌县知识产权“十四五”规划》、《南昌县（小蓝经开区）优化营商环境知识产权创造、保护和运用工作方案》。不断加大财政资金对知识产权工作的倾斜力度，制定《南昌县（小蓝经开区）知识产权专项资金管理办法》和《南昌县（小蓝经开区）知识产权专项资金项目管理办法》，将“国家或省专利奖奖励项目、国家知识产权示范和优势企业奖励项目、地理标志注册登记奖励、知识产权质押融资补助项目”全部纳入财政资助和奖励范围。 二是强化质量导向，提升知识产权创造质量。始终突出知识产权质量导向，让全县知识产权创造能力进一步增强。截至2023年底，全县拥有有效注册商标43597件；地理标志证明商标1件，中国驰名商标8件。第21届中国专利优秀奖4件，第4届江西省专利奖1件，第5届江西省专利奖1件。累计有效发明专利1293件，每万人有效发明专利拥有量10.89件。国家知识产权示范企业2家，优势企业8家。2022年8月南昌县成为全国第一批“国家知识产权强县建设试点县”，是全省5个获批试点县（区）之一。2023年，在迅速取得创建示范县的申报资格的优势下，南昌县将创建国家知识产权强县示范县作为当前的一项重点工作抓好抓实。2024年1月3日，南昌县获批“国家知识产权强县建设示范县”，是全省唯一获批示范县（区）。 三是完善服务体系，落实知识产权惠企政策。充分利用4·26知识产权日等重要时间节点，加强宣传指导力度，发挥高新技术企业、创新型企业等专利龙头企业的引领作用。组织开展南昌县企业专利权质押融资成本补贴项目申报工作。2023年，南昌县发放2022年贴补企业13家，贴息金额达262.323万元，质押融资金额达6.12亿元。开展知识产权证券化宣贯会，在全省范围内创新探索“知识产权证券化”（ABN）。召开“知识产权服务万里行”活动暨知识产权质押融资银企对接会，增强了全县企业开展知识产权质押融资工作的积极性和主动性。 四是严格执法活动，查处知识产权纠纷案件。持续开展以驰名商标、涉外商标为重点，集中打击销售假冒他人注册商标专用权商品违法行为。健全全县知识产权执法协作联动机制，按照“依法行政、统一指挥、联合行动、各司其职”的原则，加强联合执法、联合保护，依法严厉打击各种知识产权侵权违法犯罪行为。建立知识产权保护跨区域跨部门协作机制，加大协作办案力度。与安义县签订知识产权工作合作协议，与新建区市场监督管理局签订《知识产权创造、保护、运用跨区域执法合作备忘录》。2023年，全县查处知识产权案件17件，罚没款55万元。

截至2023年底，鹰潭市数字经济核心产业有效发明专利量达198件，同比增幅80%，位居全省首位。数字经济核心产业有效发明专利量的增幅是江西数字经济“一号发展工程”的重要考核指标，该指标数值的持续提升，反映鹰潭新业态经济不断向好，为经济运行率先整体好转提供强有力支撑。 近年来，鹰潭市深入推进知识产权强市建设，不断提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，为全市经济平稳运行和高质量发展提供知识产权支撑。2023年，全市新增发明专利授权量383件，同比增幅50%，位居全省首位；每万人口有效发明专利拥有量9.72件，同比增幅50.1%，位居全省首位。2023年，鹰潭市新增国家知识产权示范优势企业16家，江西省专利奖2项，中国专利奖1项，贵溪市获批国家知识产权强县建设试点县。 下一步，鹰潭市市场监管局将继续加强与市科技、工信等部门的工作协同，从高新技术企业、规上工业企业着手，以数字经济行业企业为重点，合力推进提升发明专利拥有量，加强对数字经济行业企业辅导，提高有效发明专利转化运用效率，助力数字经济发展。

“同志们，新年好！”一声声祝福里洋溢着欢乐祥和的节日气氛。2月18日，春节返岗工作的第一天，景德镇市市场监管局党组书记、局长邱晨阳带领班子成员深入市局机关各科室、市市场监管执法稽查局、市知识产权保护中心、市市场监管综合检验检测中心、高新区市场监管局、昌南新区市场监管局开展新春团拜活动。 在市市场监管局机关，邱晨阳一行深入市局机关各科室进行走访慰问。“今天是新年开工第一天，祝大家新春愉快，工作顺利，万事如意！”邱晨阳代表领导班子向市市场监管局全体干部职工表示亲切问候，他充分肯定了同志们在过去一年中取得的工作成绩，并勉励大家在新的一年再接再厉，奋发有为，为全市经济社会健康发展贡献市场监管力量。 在市市场监管执法稽查局，邱晨阳为全体干部致以新春的美好祝福与诚挚问候，对全体干部过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢，并希望大家在新的一年里身体健康，工作顺利。邱晨阳强调，新的一年，执法稽查工作要更加严格、高效，确保各项法规得到严格执行，为社会和谐稳定贡献力量，也要展现市场监管人的龙马精神。 在市知识产权保护中心，邱晨阳对保护中心过去一年的工作和付出表示高度肯定和赞扬，并指出2024年是保护中心升格建设的关键一年，国家级知识产权保护中心的设立将极大增强全市企业科技创新能力，为全市高质量发展提供助力。希望中心全体干部职工在今后工作中，要继续齐心协力、笃行不怠，百尺竿头更进一步，不辜负市委市政府领导的期望。 在市市场监管综合检验检测中心，邱晨阳对检测中心2023年工作表示肯定，同时勉励检测中心在2024年一是要乘势而上，起好步、开好局，在2023年的基础上再进一步、再上台阶，奋力打好瓷都检验检测事业高质量发展第一仗；二是要凝心聚力，充分发挥高素质人才作用，激活“鲶鱼效应”，充分带动干部职工干事创业的积极性；三是要大胆探索，勇于开拓创新，冲破陈旧思想观念，积极地多方位，多渠道寻求新市场，努力走出一条经济发展与能力提升“共赢”的新路子。 在高新区市场监管局，邱晨阳与干部职工亲切握手交谈，对大家的辛勤付出与努力拼搏表示感谢，对高新区局2023年的工作高度肯定，并勉励大家在新的一年里要迅速切换工作状态，以饱满的热情、务实的作风投入到紧张忙碌的工作中来，不断取得新的成绩，从硬件和软件上向五星市场监管所靠齐。 在昌南新区市场监管局，邱晨阳与干部职工进行亲切交流，感谢大家过去一年的辛勤付出，了解新的一年的工作打算，勉励大家在新的一年里，继续立足岗位，创先争优，始终秉持着求真务实的工作理念，砥砺前行，致力于“树品牌优服务兴昌南，强监管防风险保平安”工作再上新台阶。 大道至简，实干为要。新征程已经开启，没有捷径，唯有实干。下一步，景德镇市市场监管局全体干部职工将围绕全年总体目标、重点工作，凝心聚力、创新实干，以更加饱满的热情，在新的一年中开启新篇章、展现新气象，凝心聚力推动瓷都市场监管事业再出新成绩。

为深入贯彻落实习近平总书记“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的重要要求，认真落实省委“大抓落实年”、市委“大抓作风年”部署要求，全力推动“抓落实”成为全局党员干部的鲜明特质，2月18日，春节后上班第一天，上饶市市场监管局召开深化改革和抓落实工作领导小组2024年第一次会议。党组书记、局长周平主持并讲话，局深化改革和抓落实工作领导小组及其办公室全体成员、相关科室负责同志参加了会议。 周平指出，2023年6月13日，成立了上饶市局深化改革和抓落实工作领导小组及其办公室，每周面对面推动工作、每旬硬碰硬解决问题、每月实打实落实任务，进一步夯实责任、传导压力、重点攻坚、压茬推进，优化营商环境展现新作为、高质量发展取得新突破、知识产权创新跑出新速度、守牢安全底线展现新担当、维护市场秩序取得新成效，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。 周平强调，2024年是“十四五”规划关键年，也是大抓落实年，想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的行动、考验着我们的能力，越是这个时候越要敬终如始地抓好落实。 ——抓落实，处处都要争一流。要提高抓落实的站位，增强抓落实的效率，进一步解放思想，精准对标对表，及时校准偏差，坚持前瞻性布局、清单化管理、项目化推进、专班化运作，努力在考核排名上争先进、在特色工作上塑品牌、在推进落实上重实效。 ——抓落实，人人都要勇担当。任务是宏伟的目标，也是火热的实践。要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，切实做到说一件干一件成一件，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 ——抓落实，事事都要敢较真。面临“补课”和“赶超”的双重压力，要坚持目标导向，做到面对困难不退缩、面对阻力不慌神，持续攻坚克难，打开事业发展新天地。 ——抓落实，时时都要讲实效。要紧盯目标、挂图作战、按图施工，对需要长期抓落实的项目和任务，要发扬钉钉子的钻劲和韧劲，真抓实干、埋头苦干、紧张快干，扭住不放、一抓到底，对条件不具备、暂不启动的改革任务，要创造条件，抓紧做好前期准备工作，争取适时启动。 会议研究了市辖区市场监管综合行政执法改革、新时代推进品牌建设等重点工作。

为做好节日期间网络市场监管有关工作，保障网络交易市场秩序持续稳定，萍乡市市场监管局切实加强网络交易监测监管。 一是开展网络食品抽检。在2023年网络抽检食品97批次的基础上，针对春节网络食品又增加抽检29批次，涉及平台网店、平台旗舰店、微信小程序和直播销售等，更好保障萍乡市网销食品安全。 二是加强网销水果检查。开展春节网络水果市场交易监测，执法人员以网络直播和外卖平台网店为重点对象，以销售宣传、价格标价、水果标签等为重点内容，加大力度监测萍乡市网络水果交易的经营情况，提醒、指导市场主体真实宣传，保证水果质量，做到价格自律。截至目前，监测网销水果主体76家次，行政约谈3家次，责令改正3家次。 三是督促平台合规经营。综合运用提醒告诫、行政指导、督导检查等行政手段和方式，督促网络交易平台落实主体责任，严格遵守《电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，落实资质核验、登记等义务，进一步加强对平台内经营者身份信息的管理公示，加强对平台内经营者销售食品安全、药品和医疗器械等商品经营者资质资格审核。 四是强化重点对象监测。紧盯春节消费等重点领域，加强对本地网络交易平台经营者、省外重点电商平台内本地经营者的网络交易监测力度，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、制售假冒伪劣、侵犯知识产权、销售长江流域非法渔获物等违法行为，及时处置疑似违规信息，加强网络交易经营者监测监管。

办公桌前，纸笔簌簌。春节假期刚过，笔者走进全国政协委员、省市场监督管理局副局长谭文英的办公室，只见她正在修改提案。桌上摞着厚厚一沓资料，方便她随时查阅、核对信息。 2023年，谭文英当选为全国政协委员，她提交的《关于进一步优化高速免费通行政策的提案》《关于让消费成为经济增长的主引擎的提案》等受到社会各界广泛关注，并得到国家有关部委的重视。一年来，谭文英积极履职，赴上海、南昌等地开展调研考察，努力在围绕中心、服务大局中建言献策。 作为政协委员和省市场监督管理局负责计量、标准、认证认可、检验检测等方面工作的副局长，谭文英既是建言人，又是落实者。她结合自身行业特点和专业所长，履行参政职能，献出务实之策。 “日常的工作、考察、交流等，都是我调研的一部分。作为政协委员，要善于把本职工作作为履职的切入点。”谭文英说。 今年全国两会召开在即，谭文英将提案的关注点放在了高校专利转化运用上。“我国专利申请量连续12年排名世界第一，但专利质量、转化运用方面与发达国家相比还有较大差距。尤其是在高校专利转化上，2022年，我国有效发明专利产业化率为36.7%，但高校发明专利产业化率仅为3.9%。”谭文英说，她在知识产权相关工作中注意到高校专利产业化水平较低的现象后，便开始思考如何解决这一难题，并就该问题开展了调研。谭文英认为，要建立以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，以此解决高校专利产业化率低的难题，推动创新成果转化为现实生产力。 说起提案的内容和细节，谭文英有着说不完的话。担任全国政协委员以来，她先后提交了11件提案，心里还装着许多新想法。“如何解决老旧客运索道改造与生态保护之间的矛盾？如何提振消费信心不断推动经济回升向好？”谭文英说，针对这些问题，她将结合工作实际，深入开展调研，提出有建设性的建议，以实际行动和履职成效交出全国政协委员的合格答卷。

自人工智能技术兴起后，文本与数据挖掘的普遍运用，对于进一步提高科研效率、加快科学发现发挥着越来越重要的作用。利用文本与数据挖掘开展科学研究，已经成为人工智能时代科学研究自由的应有之义。然而，文本与数据挖掘过程中所涉及的文本与数据的提取、复制与传输等环节多受著作权法所限制。为了突破这种限制，不少国家相继出台法律、法规或以判例等形式，明确了运用人工智能技术进行的文本与数据挖掘，可以作为或者有条件作为著作权法例外适用的对象加以支持和保护，以促进实现科技自由、自立和自强，推动人工智能技术的运用与发展。 欧盟 欧盟成员国拥有丰富的文本与数字资源。但由于著作权法的严格限制，欧盟研究者需要艰难地寻求出版商的批准以获取付费内容。2019年，在制度因素和现实原因共同驱动下，欧盟通过《版权指令》，将文本与数据挖掘纳入了著作权合理使用制度之中。 从《版权指令》的规范内容来看，其对文本与数据挖掘合理使用的要素要求相对保守。《版权指令》第3条为文本与数据挖掘的合理使用设定了限制条件：在行为主体方面，《版权指令》将其定义为“科研机构和文化遗产机构”，但是否可以包含商业性研究机构则由欧盟成员国国内法自行决定；在行为目的方面，仅限定为科学研究。同时，《版权指令》第4条赋予了著作权人“选择—退出”权利，著作权人可以对例外提出保留，在著作权人提出反对的情况下，不能对其作品进行文本数据挖掘。欧盟《版权指令》也选择在有限条件下适用合理使用条款。 英国 英国作为版权制度建设的先驱，已率先就文本与数据挖掘的版权问题进行立法。英国知识产权局将文本与数据挖掘定义为：从处于机器可读状态的资料中提取具有价值信息的过程，过程中目标资料可将被大量复制、提取、演绎和整合。 2014年6月，英国修改《版权法》，专门制定了文本与数据挖掘例外条款，目的就是要广泛开发文本和数据信息，充分挖掘这些信息背后的价值。英国修订后的《版权法》新增第29A条，明确了文本与数据挖掘的合法性。该法条规定：合法获取作品的主体为非商业性数据分析，对合法获取的任何作品进行的复制行为不构成侵权，属于对作品的合理使用。但是，英国《版权法》将文本与数据挖掘的目的限定为非商业的计算分析，且只豁免该技术过程不可避免的复制行为，对于汇编、翻译等行为则未作规定。 法国 2016年，法国修订《法国知识产权法典》。新修订的条款，不仅对著作权作品专门设置了挖掘例外，还对数据库权进行了限制，即允许社会公众对已发表的、合法获取的科学作品以及数据库文献进行非营利性的挖掘，并且对文本与数据挖掘合理使用的适用对象作了严格限定，仅适用于科学作品或与之相关的文本与数据，而并非所有经合法获得的作品。 德国 2017年6月，德国修订了《著作权及邻接权法》，其中第60条（d）款规定了文本与数据挖掘例外：为了自动分析大量作品用于科研，允许使用者复制原材料并创建规范化与结构化的资料库，且仅限为非商业目的。同时，该例外还允许使用者将该资料库向一定范围内的公众开放以进行科学研究，以及利用该资料库进行科研质量检测。但该法同时明确：相关研究结束后即应删除资料库与其他相关复制件，除非为了存储将相关资料发送给该法第60e与60f条款中规定的不具任何直接或间接商业目的的图书馆、档案馆、博物馆等。在第60g条款中，又明确了权利人不得通过协议排除有权使用者使用该例外的权利。 德国《著作权及邻接权法》特别对作为邻接权客体的数据库使用行为作出规定：使用者在被相关权利人授权访问数据库作品的情况下，以及对作为邻接权客体的数据库均适用文本与数据挖掘例外。另外，除了数据库作品，德国的文本与数据挖掘例外同样没有将材料来源的合法性作为实施的要件。 日本 2009年，日本《著作权法》规定，为了利用计算机进行信息分析，在必要的范围内将著作权作品拷贝至存储介质，以及对其进行合理性改编是被允许的，但他人专门用来作信息分析的数据库除外。2018年，日本《著作权法修正案》在保留著作权例外的一般条款的基础上，将“计算机信息分析”的目的修改为“为了提供新的知识或信息”。 从日本立法的修订中可以看出，日本目前对文本与数据挖掘行为的合理使用认定采取了一种较为灵活、开放的态度，为数据挖掘及人工智能的开发研究提供了自由发展的空间，也促进了日本近年来大数据和人工智能产业的迅速发展。     美国     美国是判例法国家，目前也没有制订法律或以法律条文的形式承认文本与数据挖掘的正当性。但是，在美国各级法院的多项司法判决中，对文本与数据挖掘的合理使用予以肯定。以谷歌数字图书馆系列案件中的HathiTrust案为例，HathiTrust数字图书馆就是美国多所大学共同设立的公益性文化机构，该机构亦与谷歌签约，使其资源库容纳了Google提供的超过1000万件作品的数字副本。利用文本与数据挖掘全文检索服务，使用者可以通过搜索关键词得以实现不经浏览全文便可获知该词汇与作品中相关情况的目的。    HathiTrust数字图书馆案的法官认为，创建数字复制件并提供给用户的行为构成了合理使用，因为创建全文检索数据库是构成转换性使用的典型做法之一，原因在于关键词搜索的结果具有与原文不同的目的、特征和意义。即使谷歌下载并存储了整本书的完整数字副本也是如此。在其他的一些案件中，法院对文本与数据挖掘行为在法律上的正当性也予以了高度认可。无论是否为商业性主体，也无论是否为营利目的，只要满足“转换性使用”的认定标准，即可以被认定为合理使用。     南非     南非于2019年3月通过《著作权法修正案》。该修正案虽没有明确规定对文本与数据挖掘的版权例外模式，但采取了开放式的合理使用四要素规定，相关例外条款的范围明显大于文本与数据挖掘的行为，且适用中亦可能存在交叉的情况：例如，著作权法12A条款列举的使用目的中的第一项为以“研究、私人学习或个人使用”为目的，使用者可对作品合法的副本在不同设备上采取各种利用方式，对于主体或使用目的的非商业性并不作明确要求。因此，针对合法副本使用者即可适用该例外进行文本与数据挖掘相关的“各种使用行为”，在著作权法的视域中，其应已涵盖文本与数据挖掘技术手段中的临时复制与改编例外的行为。针对非合法副本的文本与数据挖掘行为，则可能需要结合12A条款中的合理使用四要素的兜底标准于个案中再行判断。总体而言，南非的文本与数据挖掘合理使用例外的实现，涵盖规定临时复制与改编情形之外的复制、演绎、传播等使用行为，这也意味着整体使用行为的合法性应当是判定的前置条件。    如今，人工智能被视为科技创新发展的“超级风口”，世界各国都愈加重视推动人工智能产业的健康发展。文本与数据挖掘作为一项信息时代中涉及多领域的研究技术，具有无可替代地解决既有问题、发现未知规律的作用。实践证明，在数字驱动经济的背景下，创新越来越依赖于海量数据分析的帮助，如果过于保护著作权人的利益，对使用人的过分桎梏可能会影响合理使用，甚至会影响国际范围内知识流动与科技创新。为促进人工智能产业的整体发展，给予文本与数据挖掘行为合理使用的空间，将成为世界各国推动人工智能技术发展的趋势。

专利申请可能是一个漫长的过程，特别是在知识产权局工作积压妨碍了对专利的及时审查和授予的司法管辖区内。因为认识到加速专利申请的必要性，东南亚国家的众多专利所有人纷纷表示他们迫切希望加快专利申请程序。 因此，柬埔寨、印度尼西亚、老挝、泰国和越南等国的政府制定了各种计划，以促进更快的专利审查和授权。这些计划或在各自的知识产权体系内实施，或通过与其他知识产权局合作实施。值得注意的是，许多加速审查计划也适用于与绿色技术或公共利益事务有关的发明。本文将挑选一部分计划进行探讨，以帮助相关方更清晰地理解这些有助于加快专利审查和授权的计划。虽然下文重点介绍了一些计划的具体举措，但必须指出的是，除了本文提到的计划和机会之外，可能还有其他的计划和机会。 东盟专利审查合作（ASPEC）计划

2023年10月24日，美国国家科学基金会（NSF）发布“确保美国的未来：关键技术框架评估”（Securing America’s Future: A Framework for Critical Technology Assessment）报告，提出了如何及时了解全球技术和生产能力的态势，量化创新潜力价值的分析方法，以及量化国家目标机会的工具，以识别加强美国在关键技术领域竞争力的途径。 由美国国家科学基金会（NSF）资助的“国家关键技术网络评估”（National Network for Critical Technology Assessment）汇集了美国各地的顶尖学者，对评估技术成熟度、发展轨迹和影响的分析方法进行试点，从而推动为未来政府投资制定数据驱动型方案。该网络研究了处于不同成熟度的四项技术：人工智能、半导体、生物制药以及能源和关键材料。横向努力还侧重于建立系统机制，以评估美国在关键技术领域的全球竞争力。 1.人工智能（AI） 通过机器驱动的知识合成、实验优化和其他机制，人工智能具有加速科学发现的潜力，但许多科学领域并未从中受益。政策可以支持人工智能在科学和技术学科发现（通过与AI专家合作）和培训（通过教育）等领域的最佳应用。以下措施可以弥补利用AI加速科学发现方面的差距： （1）资助并促进科学和工程学科与AI专家之间的跨领域合作； （2）资助开发大学课程，使AI在科学和工程领域得到最佳利用； （3）扩大AI相关人才队伍：扩大美国博士项目的外国毕业生留在美国的机会；增加资助和支持项目，促进女性和小群体在AI相关领域的发展。 2.半导体 要恢复美国在半导体领域的竞争力需要多管齐下。首先，要针对工人培训进行投资，以克服某些地区在新建尖端国内半导体设施方面面临的劳动力和技能缺口。先进的分析工具可以被用来识别特定地区的技能供需错配，并为必要的地区培训和再培训提供信息。 其次，美国在帮助研究人员获得商业生产技术方面落后于竞争对手国家。当企业想要获得补贴时，应要求企业增加研究人员获得商业生产技术的机会； 最后，考虑到经济和安全的利害关系、竞争对手国家的进步以及不确定因素导致的资金不足，美国应在CHIPS和科学法案的基础上增加对下一代半导体器件（beyond-CMOS）的资助。 3.生物制药 药品是美国医疗服务中被使用最多的用品，其供应链缺乏弹性，这会导致质量缺陷和供应短缺，从而给患者和医疗系统带来风险。 供应短缺的风险主要集中在非专利药品，先进制造技术（AMTs）包括连续制造、模块化制造、先进批量加工和数字孪生技术等，在确保产品质量和制造过程的可靠性方面具有优势，但私营部门并没有在制药业普遍采用这些技术，也没有在非专利药领域频繁采用这些技术。 联邦政府需要采取多管齐下的方法，包括：修订对仿制药的监管以促进AMT的采用；扩大对药物前体和质量的跟踪和监管；提高公众对供应链中药物质量问题的认识；尽早让公众了解对质量、价格、可用性的期望和解决这些问题的政策。 4. 储能与关键材料 决策者和行业预计从传统汽车向电池电动汽车（BEV）的转型很可能在2030年就面临重大的电池材料供应链风险。2030年的情景模拟表明，地缘政治争端或自然灾害将导致锂和钴供应冲击，届时影响将包括新车（包括传统汽车和电动汽车）价格大幅上涨，近百万美国家庭无法购买新车，消费者盈余损失约240亿美元，电池芯和电池组生产线工人工资大幅损失。 通过供应链多样化和更多采用无钴电池，可以避免锂和钴的供应冲击：鼓励在美国国内或贸易限制风险较低的地区增加锂供应，以减轻地缘政治争端带来的负面影响；增加无钴电池（如磷酸铁锂电池）的使用，可显著降低锂和钴供应冲击的负面影响。目前美国已采取了一些直接行动，以增加无钴电池的采用和未来的锂供应，而对新型锂加工和无钴电池化学技术创新的投资可加强替代技术发展。

国家知识产权局会同有关部门按照党中央、国务院决策部署，在深入调查研究的基础上，起草了《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》（下面简称《方案》），由国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发实施，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，在全社会引发广泛关注。《方案》明确了专利转化运用专项行动的总体要求、目标任务和重点举措。

一家德国法院对美国科技巨擘英特尔及其在美国的竞争对手之间的专利争议作出了裁定，禁止在德国销售某些英特尔芯片。这项裁决支持了总部位于加州的R2半导体公司，在一个关于电压调节器的案件中取得了胜利，如杜塞尔多夫地区法院发言人所确认，这也与《金融时报》之前的报道一致。 法院要求英特尔公司停止在德国销售涉及该专利的产品。“我们对杜塞尔多夫地区法院的判决不满，并计划提出上诉，”英特尔的一位发言人通过电子邮件向路透社表示。该发言人还提到，R2此前在美国对英特尔提起的诉讼并未成功，随后他们决定将诉讼地点转移到欧洲。 R2的首席执行官David Fisher在一份声明中表示，他们打算执行这一禁令并保护公司的知识产权。

2023年3月，据新华社消息，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善知识产权管理体制。加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。

瑞幸咖啡屡登热搜榜，不仅凭借“酱香咖啡”将品牌联名玩出新高度，也因在泰国被山寨者“反咬一口”而陷入无奈。 2023年12月1日，泰国知识产权和国际贸易中央法庭公告宣布判决了有关审理中国瑞幸咖啡公司控告泰国皇家50R集团（50R group）侵犯商标版权案件的最后审判——判决中国瑞幸咖啡公司败诉，立刻执行。但戏剧化的是，2023年12月19日上午，泰国皇家50R集团（50R group）向法院正式提交诉讼，要求法庭判决中国瑞幸咖啡赔偿经济损失100亿泰铢（约合人民币20.46亿元），法院对此已立案受理。 “我看不懂，但我大受震撼”，不仅描述了瑞幸的心声，或许也是许多看官的深切感受。新时代中国品牌出海或许还将面临诸多知识产权问题待解决。

近日，赣州市市场监管局联合漳州市南靖县市场监管局运用“远程线上调解+跨区域司法确认”模式，成功调解一起跨省专利侵权纠纷案，并进行跨区域司法确认。 该案因双方当事人涉及跨省两地，现场审理成本高、时间长、效率低。赣州市市场监管局通过远程线上调解为专利侵权纠纷案件双方当事人提供了便利，有效降低了维权成本，提升了行政保护效率，维护了双方当事人的合法权益。经调解，纠纷双方达成调解协议，并由福建省漳州市中级人民法院进行了司法确认。 “远程线上调解+跨区域司法确认”模式是赣州市市场监管局不断构建知识产权快速协同保护体系和大保护工作格局下，探索实施的知识产权纠纷处理新路径。在行政机关发挥以调解化解知识产权纠纷高效便捷优势的同时，通过司法机关赋予知识产权纠纷调解协议更强的法律效力，是多元化知识产权纠纷处理的创新性实践。

为加强吉安、赣州两地知识产权跨区域执法协作，近日，吉安、赣州两地市场监管部门组织开展了地理标志跨区域联合检查专项行动。 本次联合检查专项行动，以“加大查处力度、提升办案数量和质量、优化营商环境”为目标，以推动地理标志保护水平为重点内容，以各类农产品和水果经销商、农产品和水果批发市场、商业街区、专业市场为重点对象，着力查处各类地理标志侵权假冒行为，重点查处“赣南脐橙”“赣南茶油”“狗牯脑茶”的侵权假冒行为。 行动中，两地市场监管部门密切配合，对吉安市吉州区、青原区开展联合检查行动。通过检查，发现一家水果批发商在售的标识了“赣南脐橙”的商品疑似非原产地渠道购进，执法人员当场取证，并要求商户限期提供购进渠道的证明材料。 下一步，两地市场监管部门将完善沟通交流长效机制，加强会商联络，研究协同保护中存在的问题，提出加强协同保护的对策，推动知识产权保护能力和保护水平整体提升。

近年来，南昌县充分发挥知识产权在强县建设、营造良好的营商环境等方面的重要作用，深化知识产权运用、强化知识产权保护、提升知识产权质量，助力全县经济社会高质量跨越式发展。 一是加强政策引领，增强知识产权发展动能。南昌县成立优化营商环境知识产权创造、保护和运用指标部，制定了《南昌县知识产权“十四五”规划》、《南昌县（小蓝经开区）优化营商环境知识产权创造、保护和运用工作方案》。不断加大财政资金对知识产权工作的倾斜力度，制定《南昌县（小蓝经开区）知识产权专项资金管理办法》和《南昌县（小蓝经开区）知识产权专项资金项目管理办法》，将“国家或省专利奖奖励项目、国家知识产权示范和优势企业奖励项目、地理标志注册登记奖励、知识产权质押融资补助项目”全部纳入财政资助和奖励范围。 二是强化质量导向，提升知识产权创造质量。始终突出知识产权质量导向，让全县知识产权创造能力进一步增强。截至2023年底，全县拥有有效注册商标43597件；地理标志证明商标1件，中国驰名商标8件。第21届中国专利优秀奖4件，第4届江西省专利奖1件，第5届江西省专利奖1件。累计有效发明专利1293件，每万人有效发明专利拥有量10.89件。国家知识产权示范企业2家，优势企业8家。2022年8月南昌县成为全国第一批“国家知识产权强县建设试点县”，是全省5个获批试点县（区）之一。2023年，在迅速取得创建示范县的申报资格的优势下，南昌县将创建国家知识产权强县示范县作为当前的一项重点工作抓好抓实。2024年1月3日，南昌县获批“国家知识产权强县建设示范县”，是全省唯一获批示范县（区）。 三是完善服务体系，落实知识产权惠企政策。充分利用4·26知识产权日等重要时间节点，加强宣传指导力度，发挥高新技术企业、创新型企业等专利龙头企业的引领作用。组织开展南昌县企业专利权质押融资成本补贴项目申报工作。2023年，南昌县发放2022年贴补企业13家，贴息金额达262.323万元，质押融资金额达6.12亿元。开展知识产权证券化宣贯会，在全省范围内创新探索“知识产权证券化”（ABN）。召开“知识产权服务万里行”活动暨知识产权质押融资银企对接会，增强了全县企业开展知识产权质押融资工作的积极性和主动性。 四是严格执法活动，查处知识产权纠纷案件。持续开展以驰名商标、涉外商标为重点，集中打击销售假冒他人注册商标专用权商品违法行为。健全全县知识产权执法协作联动机制，按照“依法行政、统一指挥、联合行动、各司其职”的原则，加强联合执法、联合保护，依法严厉打击各种知识产权侵权违法犯罪行为。建立知识产权保护跨区域跨部门协作机制，加大协作办案力度。与安义县签订知识产权工作合作协议，与新建区市场监督管理局签订《知识产权创造、保护、运用跨区域执法合作备忘录》。2023年，全县查处知识产权案件17件，罚没款55万元。

截至2023年底，鹰潭市数字经济核心产业有效发明专利量达198件，同比增幅80%，位居全省首位。数字经济核心产业有效发明专利量的增幅是江西数字经济“一号发展工程”的重要考核指标，该指标数值的持续提升，反映鹰潭新业态经济不断向好，为经济运行率先整体好转提供强有力支撑。 近年来，鹰潭市深入推进知识产权强市建设，不断提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，为全市经济平稳运行和高质量发展提供知识产权支撑。2023年，全市新增发明专利授权量383件，同比增幅50%，位居全省首位；每万人口有效发明专利拥有量9.72件，同比增幅50.1%，位居全省首位。2023年，鹰潭市新增国家知识产权示范优势企业16家，江西省专利奖2项，中国专利奖1项，贵溪市获批国家知识产权强县建设试点县。 下一步，鹰潭市市场监管局将继续加强与市科技、工信等部门的工作协同，从高新技术企业、规上工业企业着手，以数字经济行业企业为重点，合力推进提升发明专利拥有量，加强对数字经济行业企业辅导，提高有效发明专利转化运用效率，助力数字经济发展。

“同志们，新年好！”一声声祝福里洋溢着欢乐祥和的节日气氛。2月18日，春节返岗工作的第一天，景德镇市市场监管局党组书记、局长邱晨阳带领班子成员深入市局机关各科室、市市场监管执法稽查局、市知识产权保护中心、市市场监管综合检验检测中心、高新区市场监管局、昌南新区市场监管局开展新春团拜活动。 在市市场监管局机关，邱晨阳一行深入市局机关各科室进行走访慰问。“今天是新年开工第一天，祝大家新春愉快，工作顺利，万事如意！”邱晨阳代表领导班子向市市场监管局全体干部职工表示亲切问候，他充分肯定了同志们在过去一年中取得的工作成绩，并勉励大家在新的一年再接再厉，奋发有为，为全市经济社会健康发展贡献市场监管力量。 在市市场监管执法稽查局，邱晨阳为全体干部致以新春的美好祝福与诚挚问候，对全体干部过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢，并希望大家在新的一年里身体健康，工作顺利。邱晨阳强调，新的一年，执法稽查工作要更加严格、高效，确保各项法规得到严格执行，为社会和谐稳定贡献力量，也要展现市场监管人的龙马精神。 在市知识产权保护中心，邱晨阳对保护中心过去一年的工作和付出表示高度肯定和赞扬，并指出2024年是保护中心升格建设的关键一年，国家级知识产权保护中心的设立将极大增强全市企业科技创新能力，为全市高质量发展提供助力。希望中心全体干部职工在今后工作中，要继续齐心协力、笃行不怠，百尺竿头更进一步，不辜负市委市政府领导的期望。 在市市场监管综合检验检测中心，邱晨阳对检测中心2023年工作表示肯定，同时勉励检测中心在2024年一是要乘势而上，起好步、开好局，在2023年的基础上再进一步、再上台阶，奋力打好瓷都检验检测事业高质量发展第一仗；二是要凝心聚力，充分发挥高素质人才作用，激活“鲶鱼效应”，充分带动干部职工干事创业的积极性；三是要大胆探索，勇于开拓创新，冲破陈旧思想观念，积极地多方位，多渠道寻求新市场，努力走出一条经济发展与能力提升“共赢”的新路子。 在高新区市场监管局，邱晨阳与干部职工亲切握手交谈，对大家的辛勤付出与努力拼搏表示感谢，对高新区局2023年的工作高度肯定，并勉励大家在新的一年里要迅速切换工作状态，以饱满的热情、务实的作风投入到紧张忙碌的工作中来，不断取得新的成绩，从硬件和软件上向五星市场监管所靠齐。 在昌南新区市场监管局，邱晨阳与干部职工进行亲切交流，感谢大家过去一年的辛勤付出，了解新的一年的工作打算，勉励大家在新的一年里，继续立足岗位，创先争优，始终秉持着求真务实的工作理念，砥砺前行，致力于“树品牌优服务兴昌南，强监管防风险保平安”工作再上新台阶。 大道至简，实干为要。新征程已经开启，没有捷径，唯有实干。下一步，景德镇市市场监管局全体干部职工将围绕全年总体目标、重点工作，凝心聚力、创新实干，以更加饱满的热情，在新的一年中开启新篇章、展现新气象，凝心聚力推动瓷都市场监管事业再出新成绩。

为深入贯彻落实习近平总书记“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的重要要求，认真落实省委“大抓落实年”、市委“大抓作风年”部署要求，全力推动“抓落实”成为全局党员干部的鲜明特质，2月18日，春节后上班第一天，上饶市市场监管局召开深化改革和抓落实工作领导小组2024年第一次会议。党组书记、局长周平主持并讲话，局深化改革和抓落实工作领导小组及其办公室全体成员、相关科室负责同志参加了会议。 周平指出，2023年6月13日，成立了上饶市局深化改革和抓落实工作领导小组及其办公室，每周面对面推动工作、每旬硬碰硬解决问题、每月实打实落实任务，进一步夯实责任、传导压力、重点攻坚、压茬推进，优化营商环境展现新作为、高质量发展取得新突破、知识产权创新跑出新速度、守牢安全底线展现新担当、维护市场秩序取得新成效，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。 周平强调，2024年是“十四五”规划关键年，也是大抓落实年，想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的行动、考验着我们的能力，越是这个时候越要敬终如始地抓好落实。 ——抓落实，处处都要争一流。要提高抓落实的站位，增强抓落实的效率，进一步解放思想，精准对标对表，及时校准偏差，坚持前瞻性布局、清单化管理、项目化推进、专班化运作，努力在考核排名上争先进、在特色工作上塑品牌、在推进落实上重实效。 ——抓落实，人人都要勇担当。任务是宏伟的目标，也是火热的实践。要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，切实做到说一件干一件成一件，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 ——抓落实，事事都要敢较真。面临“补课”和“赶超”的双重压力，要坚持目标导向，做到面对困难不退缩、面对阻力不慌神，持续攻坚克难，打开事业发展新天地。 ——抓落实，时时都要讲实效。要紧盯目标、挂图作战、按图施工，对需要长期抓落实的项目和任务，要发扬钉钉子的钻劲和韧劲，真抓实干、埋头苦干、紧张快干，扭住不放、一抓到底，对条件不具备、暂不启动的改革任务，要创造条件，抓紧做好前期准备工作，争取适时启动。 会议研究了市辖区市场监管综合行政执法改革、新时代推进品牌建设等重点工作。

为做好节日期间网络市场监管有关工作，保障网络交易市场秩序持续稳定，萍乡市市场监管局切实加强网络交易监测监管。 一是开展网络食品抽检。在2023年网络抽检食品97批次的基础上，针对春节网络食品又增加抽检29批次，涉及平台网店、平台旗舰店、微信小程序和直播销售等，更好保障萍乡市网销食品安全。 二是加强网销水果检查。开展春节网络水果市场交易监测，执法人员以网络直播和外卖平台网店为重点对象，以销售宣传、价格标价、水果标签等为重点内容，加大力度监测萍乡市网络水果交易的经营情况，提醒、指导市场主体真实宣传，保证水果质量，做到价格自律。截至目前，监测网销水果主体76家次，行政约谈3家次，责令改正3家次。 三是督促平台合规经营。综合运用提醒告诫、行政指导、督导检查等行政手段和方式，督促网络交易平台落实主体责任，严格遵守《电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，落实资质核验、登记等义务，进一步加强对平台内经营者身份信息的管理公示，加强对平台内经营者销售食品安全、药品和医疗器械等商品经营者资质资格审核。 四是强化重点对象监测。紧盯春节消费等重点领域，加强对本地网络交易平台经营者、省外重点电商平台内本地经营者的网络交易监测力度，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、制售假冒伪劣、侵犯知识产权、销售长江流域非法渔获物等违法行为，及时处置疑似违规信息，加强网络交易经营者监测监管。

办公桌前，纸笔簌簌。春节假期刚过，笔者走进全国政协委员、省市场监督管理局副局长谭文英的办公室，只见她正在修改提案。桌上摞着厚厚一沓资料，方便她随时查阅、核对信息。 2023年，谭文英当选为全国政协委员，她提交的《关于进一步优化高速免费通行政策的提案》《关于让消费成为经济增长的主引擎的提案》等受到社会各界广泛关注，并得到国家有关部委的重视。一年来，谭文英积极履职，赴上海、南昌等地开展调研考察，努力在围绕中心、服务大局中建言献策。 作为政协委员和省市场监督管理局负责计量、标准、认证认可、检验检测等方面工作的副局长，谭文英既是建言人，又是落实者。她结合自身行业特点和专业所长，履行参政职能，献出务实之策。 “日常的工作、考察、交流等，都是我调研的一部分。作为政协委员，要善于把本职工作作为履职的切入点。”谭文英说。 今年全国两会召开在即，谭文英将提案的关注点放在了高校专利转化运用上。“我国专利申请量连续12年排名世界第一，但专利质量、转化运用方面与发达国家相比还有较大差距。尤其是在高校专利转化上，2022年，我国有效发明专利产业化率为36.7%，但高校发明专利产业化率仅为3.9%。”谭文英说，她在知识产权相关工作中注意到高校专利产业化水平较低的现象后，便开始思考如何解决这一难题，并就该问题开展了调研。谭文英认为，要建立以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，以此解决高校专利产业化率低的难题，推动创新成果转化为现实生产力。 说起提案的内容和细节，谭文英有着说不完的话。担任全国政协委员以来，她先后提交了11件提案，心里还装着许多新想法。“如何解决老旧客运索道改造与生态保护之间的矛盾？如何提振消费信心不断推动经济回升向好？”谭文英说，针对这些问题，她将结合工作实际，深入开展调研，提出有建设性的建议，以实际行动和履职成效交出全国政协委员的合格答卷。

自人工智能技术兴起后，文本与数据挖掘的普遍运用，对于进一步提高科研效率、加快科学发现发挥着越来越重要的作用。利用文本与数据挖掘开展科学研究，已经成为人工智能时代科学研究自由的应有之义。然而，文本与数据挖掘过程中所涉及的文本与数据的提取、复制与传输等环节多受著作权法所限制。为了突破这种限制，不少国家相继出台法律、法规或以判例等形式，明确了运用人工智能技术进行的文本与数据挖掘，可以作为或者有条件作为著作权法例外适用的对象加以支持和保护，以促进实现科技自由、自立和自强，推动人工智能技术的运用与发展。 欧盟 欧盟成员国拥有丰富的文本与数字资源。但由于著作权法的严格限制，欧盟研究者需要艰难地寻求出版商的批准以获取付费内容。2019年，在制度因素和现实原因共同驱动下，欧盟通过《版权指令》，将文本与数据挖掘纳入了著作权合理使用制度之中。 从《版权指令》的规范内容来看，其对文本与数据挖掘合理使用的要素要求相对保守。《版权指令》第3条为文本与数据挖掘的合理使用设定了限制条件：在行为主体方面，《版权指令》将其定义为“科研机构和文化遗产机构”，但是否可以包含商业性研究机构则由欧盟成员国国内法自行决定；在行为目的方面，仅限定为科学研究。同时，《版权指令》第4条赋予了著作权人“选择—退出”权利，著作权人可以对例外提出保留，在著作权人提出反对的情况下，不能对其作品进行文本数据挖掘。欧盟《版权指令》也选择在有限条件下适用合理使用条款。 英国 英国作为版权制度建设的先驱，已率先就文本与数据挖掘的版权问题进行立法。英国知识产权局将文本与数据挖掘定义为：从处于机器可读状态的资料中提取具有价值信息的过程，过程中目标资料可将被大量复制、提取、演绎和整合。 2014年6月，英国修改《版权法》，专门制定了文本与数据挖掘例外条款，目的就是要广泛开发文本和数据信息，充分挖掘这些信息背后的价值。英国修订后的《版权法》新增第29A条，明确了文本与数据挖掘的合法性。该法条规定：合法获取作品的主体为非商业性数据分析，对合法获取的任何作品进行的复制行为不构成侵权，属于对作品的合理使用。但是，英国《版权法》将文本与数据挖掘的目的限定为非商业的计算分析，且只豁免该技术过程不可避免的复制行为，对于汇编、翻译等行为则未作规定。 法国 2016年，法国修订《法国知识产权法典》。新修订的条款，不仅对著作权作品专门设置了挖掘例外，还对数据库权进行了限制，即允许社会公众对已发表的、合法获取的科学作品以及数据库文献进行非营利性的挖掘，并且对文本与数据挖掘合理使用的适用对象作了严格限定，仅适用于科学作品或与之相关的文本与数据，而并非所有经合法获得的作品。 德国 2017年6月，德国修订了《著作权及邻接权法》，其中第60条（d）款规定了文本与数据挖掘例外：为了自动分析大量作品用于科研，允许使用者复制原材料并创建规范化与结构化的资料库，且仅限为非商业目的。同时，该例外还允许使用者将该资料库向一定范围内的公众开放以进行科学研究，以及利用该资料库进行科研质量检测。但该法同时明确：相关研究结束后即应删除资料库与其他相关复制件，除非为了存储将相关资料发送给该法第60e与60f条款中规定的不具任何直接或间接商业目的的图书馆、档案馆、博物馆等。在第60g条款中，又明确了权利人不得通过协议排除有权使用者使用该例外的权利。 德国《著作权及邻接权法》特别对作为邻接权客体的数据库使用行为作出规定：使用者在被相关权利人授权访问数据库作品的情况下，以及对作为邻接权客体的数据库均适用文本与数据挖掘例外。另外，除了数据库作品，德国的文本与数据挖掘例外同样没有将材料来源的合法性作为实施的要件。 日本 2009年，日本《著作权法》规定，为了利用计算机进行信息分析，在必要的范围内将著作权作品拷贝至存储介质，以及对其进行合理性改编是被允许的，但他人专门用来作信息分析的数据库除外。2018年，日本《著作权法修正案》在保留著作权例外的一般条款的基础上，将“计算机信息分析”的目的修改为“为了提供新的知识或信息”。 从日本立法的修订中可以看出，日本目前对文本与数据挖掘行为的合理使用认定采取了一种较为灵活、开放的态度，为数据挖掘及人工智能的开发研究提供了自由发展的空间，也促进了日本近年来大数据和人工智能产业的迅速发展。     美国     美国是判例法国家，目前也没有制订法律或以法律条文的形式承认文本与数据挖掘的正当性。但是，在美国各级法院的多项司法判决中，对文本与数据挖掘的合理使用予以肯定。以谷歌数字图书馆系列案件中的HathiTrust案为例，HathiTrust数字图书馆就是美国多所大学共同设立的公益性文化机构，该机构亦与谷歌签约，使其资源库容纳了Google提供的超过1000万件作品的数字副本。利用文本与数据挖掘全文检索服务，使用者可以通过搜索关键词得以实现不经浏览全文便可获知该词汇与作品中相关情况的目的。    HathiTrust数字图书馆案的法官认为，创建数字复制件并提供给用户的行为构成了合理使用，因为创建全文检索数据库是构成转换性使用的典型做法之一，原因在于关键词搜索的结果具有与原文不同的目的、特征和意义。即使谷歌下载并存储了整本书的完整数字副本也是如此。在其他的一些案件中，法院对文本与数据挖掘行为在法律上的正当性也予以了高度认可。无论是否为商业性主体，也无论是否为营利目的，只要满足“转换性使用”的认定标准，即可以被认定为合理使用。     南非     南非于2019年3月通过《著作权法修正案》。该修正案虽没有明确规定对文本与数据挖掘的版权例外模式，但采取了开放式的合理使用四要素规定，相关例外条款的范围明显大于文本与数据挖掘的行为，且适用中亦可能存在交叉的情况：例如，著作权法12A条款列举的使用目的中的第一项为以“研究、私人学习或个人使用”为目的，使用者可对作品合法的副本在不同设备上采取各种利用方式，对于主体或使用目的的非商业性并不作明确要求。因此，针对合法副本使用者即可适用该例外进行文本与数据挖掘相关的“各种使用行为”，在著作权法的视域中，其应已涵盖文本与数据挖掘技术手段中的临时复制与改编例外的行为。针对非合法副本的文本与数据挖掘行为，则可能需要结合12A条款中的合理使用四要素的兜底标准于个案中再行判断。总体而言，南非的文本与数据挖掘合理使用例外的实现，涵盖规定临时复制与改编情形之外的复制、演绎、传播等使用行为，这也意味着整体使用行为的合法性应当是判定的前置条件。    如今，人工智能被视为科技创新发展的“超级风口”，世界各国都愈加重视推动人工智能产业的健康发展。文本与数据挖掘作为一项信息时代中涉及多领域的研究技术，具有无可替代地解决既有问题、发现未知规律的作用。实践证明，在数字驱动经济的背景下，创新越来越依赖于海量数据分析的帮助，如果过于保护著作权人的利益，对使用人的过分桎梏可能会影响合理使用，甚至会影响国际范围内知识流动与科技创新。为促进人工智能产业的整体发展，给予文本与数据挖掘行为合理使用的空间，将成为世界各国推动人工智能技术发展的趋势。

专利申请可能是一个漫长的过程，特别是在知识产权局工作积压妨碍了对专利的及时审查和授予的司法管辖区内。因为认识到加速专利申请的必要性，东南亚国家的众多专利所有人纷纷表示他们迫切希望加快专利申请程序。 因此，柬埔寨、印度尼西亚、老挝、泰国和越南等国的政府制定了各种计划，以促进更快的专利审查和授权。这些计划或在各自的知识产权体系内实施，或通过与其他知识产权局合作实施。值得注意的是，许多加速审查计划也适用于与绿色技术或公共利益事务有关的发明。本文将挑选一部分计划进行探讨，以帮助相关方更清晰地理解这些有助于加快专利审查和授权的计划。虽然下文重点介绍了一些计划的具体举措，但必须指出的是，除了本文提到的计划和机会之外，可能还有其他的计划和机会。 东盟专利审查合作（ASPEC）计划

2023年10月24日，美国国家科学基金会（NSF）发布“确保美国的未来：关键技术框架评估”（Securing America’s Future: A Framework for Critical Technology Assessment）报告，提出了如何及时了解全球技术和生产能力的态势，量化创新潜力价值的分析方法，以及量化国家目标机会的工具，以识别加强美国在关键技术领域竞争力的途径。 由美国国家科学基金会（NSF）资助的“国家关键技术网络评估”（National Network for Critical Technology Assessment）汇集了美国各地的顶尖学者，对评估技术成熟度、发展轨迹和影响的分析方法进行试点，从而推动为未来政府投资制定数据驱动型方案。该网络研究了处于不同成熟度的四项技术：人工智能、半导体、生物制药以及能源和关键材料。横向努力还侧重于建立系统机制，以评估美国在关键技术领域的全球竞争力。 1.人工智能（AI） 通过机器驱动的知识合成、实验优化和其他机制，人工智能具有加速科学发现的潜力，但许多科学领域并未从中受益。政策可以支持人工智能在科学和技术学科发现（通过与AI专家合作）和培训（通过教育）等领域的最佳应用。以下措施可以弥补利用AI加速科学发现方面的差距： （1）资助并促进科学和工程学科与AI专家之间的跨领域合作； （2）资助开发大学课程，使AI在科学和工程领域得到最佳利用； （3）扩大AI相关人才队伍：扩大美国博士项目的外国毕业生留在美国的机会；增加资助和支持项目，促进女性和小群体在AI相关领域的发展。 2.半导体 要恢复美国在半导体领域的竞争力需要多管齐下。首先，要针对工人培训进行投资，以克服某些地区在新建尖端国内半导体设施方面面临的劳动力和技能缺口。先进的分析工具可以被用来识别特定地区的技能供需错配，并为必要的地区培训和再培训提供信息。 其次，美国在帮助研究人员获得商业生产技术方面落后于竞争对手国家。当企业想要获得补贴时，应要求企业增加研究人员获得商业生产技术的机会； 最后，考虑到经济和安全的利害关系、竞争对手国家的进步以及不确定因素导致的资金不足，美国应在CHIPS和科学法案的基础上增加对下一代半导体器件（beyond-CMOS）的资助。 3.生物制药 药品是美国医疗服务中被使用最多的用品，其供应链缺乏弹性，这会导致质量缺陷和供应短缺，从而给患者和医疗系统带来风险。 供应短缺的风险主要集中在非专利药品，先进制造技术（AMTs）包括连续制造、模块化制造、先进批量加工和数字孪生技术等，在确保产品质量和制造过程的可靠性方面具有优势，但私营部门并没有在制药业普遍采用这些技术，也没有在非专利药领域频繁采用这些技术。 联邦政府需要采取多管齐下的方法，包括：修订对仿制药的监管以促进AMT的采用；扩大对药物前体和质量的跟踪和监管；提高公众对供应链中药物质量问题的认识；尽早让公众了解对质量、价格、可用性的期望和解决这些问题的政策。 4. 储能与关键材料 决策者和行业预计从传统汽车向电池电动汽车（BEV）的转型很可能在2030年就面临重大的电池材料供应链风险。2030年的情景模拟表明，地缘政治争端或自然灾害将导致锂和钴供应冲击，届时影响将包括新车（包括传统汽车和电动汽车）价格大幅上涨，近百万美国家庭无法购买新车，消费者盈余损失约240亿美元，电池芯和电池组生产线工人工资大幅损失。 通过供应链多样化和更多采用无钴电池，可以避免锂和钴的供应冲击：鼓励在美国国内或贸易限制风险较低的地区增加锂供应，以减轻地缘政治争端带来的负面影响；增加无钴电池（如磷酸铁锂电池）的使用，可显著降低锂和钴供应冲击的负面影响。目前美国已采取了一些直接行动，以增加无钴电池的采用和未来的锂供应，而对新型锂加工和无钴电池化学技术创新的投资可加强替代技术发展。

国家知识产权局会同有关部门按照党中央、国务院决策部署，在深入调查研究的基础上，起草了《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》（下面简称《方案》），由国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发实施，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，在全社会引发广泛关注。《方案》明确了专利转化运用专项行动的总体要求、目标任务和重点举措。

一家德国法院对美国科技巨擘英特尔及其在美国的竞争对手之间的专利争议作出了裁定，禁止在德国销售某些英特尔芯片。这项裁决支持了总部位于加州的R2半导体公司，在一个关于电压调节器的案件中取得了胜利，如杜塞尔多夫地区法院发言人所确认，这也与《金融时报》之前的报道一致。 法院要求英特尔公司停止在德国销售涉及该专利的产品。“我们对杜塞尔多夫地区法院的判决不满，并计划提出上诉，”英特尔的一位发言人通过电子邮件向路透社表示。该发言人还提到，R2此前在美国对英特尔提起的诉讼并未成功，随后他们决定将诉讼地点转移到欧洲。 R2的首席执行官David Fisher在一份声明中表示，他们打算执行这一禁令并保护公司的知识产权。

2023年3月，据新华社消息，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善知识产权管理体制。加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。

瑞幸咖啡屡登热搜榜，不仅凭借“酱香咖啡”将品牌联名玩出新高度，也因在泰国被山寨者“反咬一口”而陷入无奈。 2023年12月1日，泰国知识产权和国际贸易中央法庭公告宣布判决了有关审理中国瑞幸咖啡公司控告泰国皇家50R集团（50R group）侵犯商标版权案件的最后审判——判决中国瑞幸咖啡公司败诉，立刻执行。但戏剧化的是，2023年12月19日上午，泰国皇家50R集团（50R group）向法院正式提交诉讼，要求法庭判决中国瑞幸咖啡赔偿经济损失100亿泰铢（约合人民币20.46亿元），法院对此已立案受理。 “我看不懂，但我大受震撼”，不仅描述了瑞幸的心声，或许也是许多看官的深切感受。新时代中国品牌出海或许还将面临诸多知识产权问题待解决。

近日，赣州市市场监管局联合漳州市南靖县市场监管局运用“远程线上调解+跨区域司法确认”模式，成功调解一起跨省专利侵权纠纷案，并进行跨区域司法确认。 该案因双方当事人涉及跨省两地，现场审理成本高、时间长、效率低。赣州市市场监管局通过远程线上调解为专利侵权纠纷案件双方当事人提供了便利，有效降低了维权成本，提升了行政保护效率，维护了双方当事人的合法权益。经调解，纠纷双方达成调解协议，并由福建省漳州市中级人民法院进行了司法确认。 “远程线上调解+跨区域司法确认”模式是赣州市市场监管局不断构建知识产权快速协同保护体系和大保护工作格局下，探索实施的知识产权纠纷处理新路径。在行政机关发挥以调解化解知识产权纠纷高效便捷优势的同时，通过司法机关赋予知识产权纠纷调解协议更强的法律效力，是多元化知识产权纠纷处理的创新性实践。

为加强吉安、赣州两地知识产权跨区域执法协作，近日，吉安、赣州两地市场监管部门组织开展了地理标志跨区域联合检查专项行动。 本次联合检查专项行动，以“加大查处力度、提升办案数量和质量、优化营商环境”为目标，以推动地理标志保护水平为重点内容，以各类农产品和水果经销商、农产品和水果批发市场、商业街区、专业市场为重点对象，着力查处各类地理标志侵权假冒行为，重点查处“赣南脐橙”“赣南茶油”“狗牯脑茶”的侵权假冒行为。 行动中，两地市场监管部门密切配合，对吉安市吉州区、青原区开展联合检查行动。通过检查，发现一家水果批发商在售的标识了“赣南脐橙”的商品疑似非原产地渠道购进，执法人员当场取证，并要求商户限期提供购进渠道的证明材料。 下一步，两地市场监管部门将完善沟通交流长效机制，加强会商联络，研究协同保护中存在的问题，提出加强协同保护的对策，推动知识产权保护能力和保护水平整体提升。

近年来，南昌县充分发挥知识产权在强县建设、营造良好的营商环境等方面的重要作用，深化知识产权运用、强化知识产权保护、提升知识产权质量，助力全县经济社会高质量跨越式发展。 一是加强政策引领，增强知识产权发展动能。南昌县成立优化营商环境知识产权创造、保护和运用指标部，制定了《南昌县知识产权“十四五”规划》、《南昌县（小蓝经开区）优化营商环境知识产权创造、保护和运用工作方案》。不断加大财政资金对知识产权工作的倾斜力度，制定《南昌县（小蓝经开区）知识产权专项资金管理办法》和《南昌县（小蓝经开区）知识产权专项资金项目管理办法》，将“国家或省专利奖奖励项目、国家知识产权示范和优势企业奖励项目、地理标志注册登记奖励、知识产权质押融资补助项目”全部纳入财政资助和奖励范围。 二是强化质量导向，提升知识产权创造质量。始终突出知识产权质量导向，让全县知识产权创造能力进一步增强。截至2023年底，全县拥有有效注册商标43597件；地理标志证明商标1件，中国驰名商标8件。第21届中国专利优秀奖4件，第4届江西省专利奖1件，第5届江西省专利奖1件。累计有效发明专利1293件，每万人有效发明专利拥有量10.89件。国家知识产权示范企业2家，优势企业8家。2022年8月南昌县成为全国第一批“国家知识产权强县建设试点县”，是全省5个获批试点县（区）之一。2023年，在迅速取得创建示范县的申报资格的优势下，南昌县将创建国家知识产权强县示范县作为当前的一项重点工作抓好抓实。2024年1月3日，南昌县获批“国家知识产权强县建设示范县”，是全省唯一获批示范县（区）。 三是完善服务体系，落实知识产权惠企政策。充分利用4·26知识产权日等重要时间节点，加强宣传指导力度，发挥高新技术企业、创新型企业等专利龙头企业的引领作用。组织开展南昌县企业专利权质押融资成本补贴项目申报工作。2023年，南昌县发放2022年贴补企业13家，贴息金额达262.323万元，质押融资金额达6.12亿元。开展知识产权证券化宣贯会，在全省范围内创新探索“知识产权证券化”（ABN）。召开“知识产权服务万里行”活动暨知识产权质押融资银企对接会，增强了全县企业开展知识产权质押融资工作的积极性和主动性。 四是严格执法活动，查处知识产权纠纷案件。持续开展以驰名商标、涉外商标为重点，集中打击销售假冒他人注册商标专用权商品违法行为。健全全县知识产权执法协作联动机制，按照“依法行政、统一指挥、联合行动、各司其职”的原则，加强联合执法、联合保护，依法严厉打击各种知识产权侵权违法犯罪行为。建立知识产权保护跨区域跨部门协作机制，加大协作办案力度。与安义县签订知识产权工作合作协议，与新建区市场监督管理局签订《知识产权创造、保护、运用跨区域执法合作备忘录》。2023年，全县查处知识产权案件17件，罚没款55万元。

截至2023年底，鹰潭市数字经济核心产业有效发明专利量达198件，同比增幅80%，位居全省首位。数字经济核心产业有效发明专利量的增幅是江西数字经济“一号发展工程”的重要考核指标，该指标数值的持续提升，反映鹰潭新业态经济不断向好，为经济运行率先整体好转提供强有力支撑。 近年来，鹰潭市深入推进知识产权强市建设，不断提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，为全市经济平稳运行和高质量发展提供知识产权支撑。2023年，全市新增发明专利授权量383件，同比增幅50%，位居全省首位；每万人口有效发明专利拥有量9.72件，同比增幅50.1%，位居全省首位。2023年，鹰潭市新增国家知识产权示范优势企业16家，江西省专利奖2项，中国专利奖1项，贵溪市获批国家知识产权强县建设试点县。 下一步，鹰潭市市场监管局将继续加强与市科技、工信等部门的工作协同，从高新技术企业、规上工业企业着手，以数字经济行业企业为重点，合力推进提升发明专利拥有量，加强对数字经济行业企业辅导，提高有效发明专利转化运用效率，助力数字经济发展。

“同志们，新年好！”一声声祝福里洋溢着欢乐祥和的节日气氛。2月18日，春节返岗工作的第一天，景德镇市市场监管局党组书记、局长邱晨阳带领班子成员深入市局机关各科室、市市场监管执法稽查局、市知识产权保护中心、市市场监管综合检验检测中心、高新区市场监管局、昌南新区市场监管局开展新春团拜活动。 在市市场监管局机关，邱晨阳一行深入市局机关各科室进行走访慰问。“今天是新年开工第一天，祝大家新春愉快，工作顺利，万事如意！”邱晨阳代表领导班子向市市场监管局全体干部职工表示亲切问候，他充分肯定了同志们在过去一年中取得的工作成绩，并勉励大家在新的一年再接再厉，奋发有为，为全市经济社会健康发展贡献市场监管力量。 在市市场监管执法稽查局，邱晨阳为全体干部致以新春的美好祝福与诚挚问候，对全体干部过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢，并希望大家在新的一年里身体健康，工作顺利。邱晨阳强调，新的一年，执法稽查工作要更加严格、高效，确保各项法规得到严格执行，为社会和谐稳定贡献力量，也要展现市场监管人的龙马精神。 在市知识产权保护中心，邱晨阳对保护中心过去一年的工作和付出表示高度肯定和赞扬，并指出2024年是保护中心升格建设的关键一年，国家级知识产权保护中心的设立将极大增强全市企业科技创新能力，为全市高质量发展提供助力。希望中心全体干部职工在今后工作中，要继续齐心协力、笃行不怠，百尺竿头更进一步，不辜负市委市政府领导的期望。 在市市场监管综合检验检测中心，邱晨阳对检测中心2023年工作表示肯定，同时勉励检测中心在2024年一是要乘势而上，起好步、开好局，在2023年的基础上再进一步、再上台阶，奋力打好瓷都检验检测事业高质量发展第一仗；二是要凝心聚力，充分发挥高素质人才作用，激活“鲶鱼效应”，充分带动干部职工干事创业的积极性；三是要大胆探索，勇于开拓创新，冲破陈旧思想观念，积极地多方位，多渠道寻求新市场，努力走出一条经济发展与能力提升“共赢”的新路子。 在高新区市场监管局，邱晨阳与干部职工亲切握手交谈，对大家的辛勤付出与努力拼搏表示感谢，对高新区局2023年的工作高度肯定，并勉励大家在新的一年里要迅速切换工作状态，以饱满的热情、务实的作风投入到紧张忙碌的工作中来，不断取得新的成绩，从硬件和软件上向五星市场监管所靠齐。 在昌南新区市场监管局，邱晨阳与干部职工进行亲切交流，感谢大家过去一年的辛勤付出，了解新的一年的工作打算，勉励大家在新的一年里，继续立足岗位，创先争优，始终秉持着求真务实的工作理念，砥砺前行，致力于“树品牌优服务兴昌南，强监管防风险保平安”工作再上新台阶。 大道至简，实干为要。新征程已经开启，没有捷径，唯有实干。下一步，景德镇市市场监管局全体干部职工将围绕全年总体目标、重点工作，凝心聚力、创新实干，以更加饱满的热情，在新的一年中开启新篇章、展现新气象，凝心聚力推动瓷都市场监管事业再出新成绩。

为深入贯彻落实习近平总书记“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的重要要求，认真落实省委“大抓落实年”、市委“大抓作风年”部署要求，全力推动“抓落实”成为全局党员干部的鲜明特质，2月18日，春节后上班第一天，上饶市市场监管局召开深化改革和抓落实工作领导小组2024年第一次会议。党组书记、局长周平主持并讲话，局深化改革和抓落实工作领导小组及其办公室全体成员、相关科室负责同志参加了会议。 周平指出，2023年6月13日，成立了上饶市局深化改革和抓落实工作领导小组及其办公室，每周面对面推动工作、每旬硬碰硬解决问题、每月实打实落实任务，进一步夯实责任、传导压力、重点攻坚、压茬推进，优化营商环境展现新作为、高质量发展取得新突破、知识产权创新跑出新速度、守牢安全底线展现新担当、维护市场秩序取得新成效，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。 周平强调，2024年是“十四五”规划关键年，也是大抓落实年，想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的行动、考验着我们的能力，越是这个时候越要敬终如始地抓好落实。 ——抓落实，处处都要争一流。要提高抓落实的站位，增强抓落实的效率，进一步解放思想，精准对标对表，及时校准偏差，坚持前瞻性布局、清单化管理、项目化推进、专班化运作，努力在考核排名上争先进、在特色工作上塑品牌、在推进落实上重实效。 ——抓落实，人人都要勇担当。任务是宏伟的目标，也是火热的实践。要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，切实做到说一件干一件成一件，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 ——抓落实，事事都要敢较真。面临“补课”和“赶超”的双重压力，要坚持目标导向，做到面对困难不退缩、面对阻力不慌神，持续攻坚克难，打开事业发展新天地。 ——抓落实，时时都要讲实效。要紧盯目标、挂图作战、按图施工，对需要长期抓落实的项目和任务，要发扬钉钉子的钻劲和韧劲，真抓实干、埋头苦干、紧张快干，扭住不放、一抓到底，对条件不具备、暂不启动的改革任务，要创造条件，抓紧做好前期准备工作，争取适时启动。 会议研究了市辖区市场监管综合行政执法改革、新时代推进品牌建设等重点工作。

为做好节日期间网络市场监管有关工作，保障网络交易市场秩序持续稳定，萍乡市市场监管局切实加强网络交易监测监管。 一是开展网络食品抽检。在2023年网络抽检食品97批次的基础上，针对春节网络食品又增加抽检29批次，涉及平台网店、平台旗舰店、微信小程序和直播销售等，更好保障萍乡市网销食品安全。 二是加强网销水果检查。开展春节网络水果市场交易监测，执法人员以网络直播和外卖平台网店为重点对象，以销售宣传、价格标价、水果标签等为重点内容，加大力度监测萍乡市网络水果交易的经营情况，提醒、指导市场主体真实宣传，保证水果质量，做到价格自律。截至目前，监测网销水果主体76家次，行政约谈3家次，责令改正3家次。 三是督促平台合规经营。综合运用提醒告诫、行政指导、督导检查等行政手段和方式，督促网络交易平台落实主体责任，严格遵守《电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，落实资质核验、登记等义务，进一步加强对平台内经营者身份信息的管理公示，加强对平台内经营者销售食品安全、药品和医疗器械等商品经营者资质资格审核。 四是强化重点对象监测。紧盯春节消费等重点领域，加强对本地网络交易平台经营者、省外重点电商平台内本地经营者的网络交易监测力度，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、制售假冒伪劣、侵犯知识产权、销售长江流域非法渔获物等违法行为，及时处置疑似违规信息，加强网络交易经营者监测监管。

办公桌前，纸笔簌簌。春节假期刚过，笔者走进全国政协委员、省市场监督管理局副局长谭文英的办公室，只见她正在修改提案。桌上摞着厚厚一沓资料，方便她随时查阅、核对信息。 2023年，谭文英当选为全国政协委员，她提交的《关于进一步优化高速免费通行政策的提案》《关于让消费成为经济增长的主引擎的提案》等受到社会各界广泛关注，并得到国家有关部委的重视。一年来，谭文英积极履职，赴上海、南昌等地开展调研考察，努力在围绕中心、服务大局中建言献策。 作为政协委员和省市场监督管理局负责计量、标准、认证认可、检验检测等方面工作的副局长，谭文英既是建言人，又是落实者。她结合自身行业特点和专业所长，履行参政职能，献出务实之策。 “日常的工作、考察、交流等，都是我调研的一部分。作为政协委员，要善于把本职工作作为履职的切入点。”谭文英说。 今年全国两会召开在即，谭文英将提案的关注点放在了高校专利转化运用上。“我国专利申请量连续12年排名世界第一，但专利质量、转化运用方面与发达国家相比还有较大差距。尤其是在高校专利转化上，2022年，我国有效发明专利产业化率为36.7%，但高校发明专利产业化率仅为3.9%。”谭文英说，她在知识产权相关工作中注意到高校专利产业化水平较低的现象后，便开始思考如何解决这一难题，并就该问题开展了调研。谭文英认为，要建立以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，以此解决高校专利产业化率低的难题，推动创新成果转化为现实生产力。 说起提案的内容和细节，谭文英有着说不完的话。担任全国政协委员以来，她先后提交了11件提案，心里还装着许多新想法。“如何解决老旧客运索道改造与生态保护之间的矛盾？如何提振消费信心不断推动经济回升向好？”谭文英说，针对这些问题，她将结合工作实际，深入开展调研，提出有建设性的建议，以实际行动和履职成效交出全国政协委员的合格答卷。

自人工智能技术兴起后，文本与数据挖掘的普遍运用，对于进一步提高科研效率、加快科学发现发挥着越来越重要的作用。利用文本与数据挖掘开展科学研究，已经成为人工智能时代科学研究自由的应有之义。然而，文本与数据挖掘过程中所涉及的文本与数据的提取、复制与传输等环节多受著作权法所限制。为了突破这种限制，不少国家相继出台法律、法规或以判例等形式，明确了运用人工智能技术进行的文本与数据挖掘，可以作为或者有条件作为著作权法例外适用的对象加以支持和保护，以促进实现科技自由、自立和自强，推动人工智能技术的运用与发展。 欧盟 欧盟成员国拥有丰富的文本与数字资源。但由于著作权法的严格限制，欧盟研究者需要艰难地寻求出版商的批准以获取付费内容。2019年，在制度因素和现实原因共同驱动下，欧盟通过《版权指令》，将文本与数据挖掘纳入了著作权合理使用制度之中。 从《版权指令》的规范内容来看，其对文本与数据挖掘合理使用的要素要求相对保守。《版权指令》第3条为文本与数据挖掘的合理使用设定了限制条件：在行为主体方面，《版权指令》将其定义为“科研机构和文化遗产机构”，但是否可以包含商业性研究机构则由欧盟成员国国内法自行决定；在行为目的方面，仅限定为科学研究。同时，《版权指令》第4条赋予了著作权人“选择—退出”权利，著作权人可以对例外提出保留，在著作权人提出反对的情况下，不能对其作品进行文本数据挖掘。欧盟《版权指令》也选择在有限条件下适用合理使用条款。 英国 英国作为版权制度建设的先驱，已率先就文本与数据挖掘的版权问题进行立法。英国知识产权局将文本与数据挖掘定义为：从处于机器可读状态的资料中提取具有价值信息的过程，过程中目标资料可将被大量复制、提取、演绎和整合。 2014年6月，英国修改《版权法》，专门制定了文本与数据挖掘例外条款，目的就是要广泛开发文本和数据信息，充分挖掘这些信息背后的价值。英国修订后的《版权法》新增第29A条，明确了文本与数据挖掘的合法性。该法条规定：合法获取作品的主体为非商业性数据分析，对合法获取的任何作品进行的复制行为不构成侵权，属于对作品的合理使用。但是，英国《版权法》将文本与数据挖掘的目的限定为非商业的计算分析，且只豁免该技术过程不可避免的复制行为，对于汇编、翻译等行为则未作规定。 法国 2016年，法国修订《法国知识产权法典》。新修订的条款，不仅对著作权作品专门设置了挖掘例外，还对数据库权进行了限制，即允许社会公众对已发表的、合法获取的科学作品以及数据库文献进行非营利性的挖掘，并且对文本与数据挖掘合理使用的适用对象作了严格限定，仅适用于科学作品或与之相关的文本与数据，而并非所有经合法获得的作品。 德国 2017年6月，德国修订了《著作权及邻接权法》，其中第60条（d）款规定了文本与数据挖掘例外：为了自动分析大量作品用于科研，允许使用者复制原材料并创建规范化与结构化的资料库，且仅限为非商业目的。同时，该例外还允许使用者将该资料库向一定范围内的公众开放以进行科学研究，以及利用该资料库进行科研质量检测。但该法同时明确：相关研究结束后即应删除资料库与其他相关复制件，除非为了存储将相关资料发送给该法第60e与60f条款中规定的不具任何直接或间接商业目的的图书馆、档案馆、博物馆等。在第60g条款中，又明确了权利人不得通过协议排除有权使用者使用该例外的权利。 德国《著作权及邻接权法》特别对作为邻接权客体的数据库使用行为作出规定：使用者在被相关权利人授权访问数据库作品的情况下，以及对作为邻接权客体的数据库均适用文本与数据挖掘例外。另外，除了数据库作品，德国的文本与数据挖掘例外同样没有将材料来源的合法性作为实施的要件。 日本 2009年，日本《著作权法》规定，为了利用计算机进行信息分析，在必要的范围内将著作权作品拷贝至存储介质，以及对其进行合理性改编是被允许的，但他人专门用来作信息分析的数据库除外。2018年，日本《著作权法修正案》在保留著作权例外的一般条款的基础上，将“计算机信息分析”的目的修改为“为了提供新的知识或信息”。 从日本立法的修订中可以看出，日本目前对文本与数据挖掘行为的合理使用认定采取了一种较为灵活、开放的态度，为数据挖掘及人工智能的开发研究提供了自由发展的空间，也促进了日本近年来大数据和人工智能产业的迅速发展。     美国     美国是判例法国家，目前也没有制订法律或以法律条文的形式承认文本与数据挖掘的正当性。但是，在美国各级法院的多项司法判决中，对文本与数据挖掘的合理使用予以肯定。以谷歌数字图书馆系列案件中的HathiTrust案为例，HathiTrust数字图书馆就是美国多所大学共同设立的公益性文化机构，该机构亦与谷歌签约，使其资源库容纳了Google提供的超过1000万件作品的数字副本。利用文本与数据挖掘全文检索服务，使用者可以通过搜索关键词得以实现不经浏览全文便可获知该词汇与作品中相关情况的目的。    HathiTrust数字图书馆案的法官认为，创建数字复制件并提供给用户的行为构成了合理使用，因为创建全文检索数据库是构成转换性使用的典型做法之一，原因在于关键词搜索的结果具有与原文不同的目的、特征和意义。即使谷歌下载并存储了整本书的完整数字副本也是如此。在其他的一些案件中，法院对文本与数据挖掘行为在法律上的正当性也予以了高度认可。无论是否为商业性主体，也无论是否为营利目的，只要满足“转换性使用”的认定标准，即可以被认定为合理使用。     南非     南非于2019年3月通过《著作权法修正案》。该修正案虽没有明确规定对文本与数据挖掘的版权例外模式，但采取了开放式的合理使用四要素规定，相关例外条款的范围明显大于文本与数据挖掘的行为，且适用中亦可能存在交叉的情况：例如，著作权法12A条款列举的使用目的中的第一项为以“研究、私人学习或个人使用”为目的，使用者可对作品合法的副本在不同设备上采取各种利用方式，对于主体或使用目的的非商业性并不作明确要求。因此，针对合法副本使用者即可适用该例外进行文本与数据挖掘相关的“各种使用行为”，在著作权法的视域中，其应已涵盖文本与数据挖掘技术手段中的临时复制与改编例外的行为。针对非合法副本的文本与数据挖掘行为，则可能需要结合12A条款中的合理使用四要素的兜底标准于个案中再行判断。总体而言，南非的文本与数据挖掘合理使用例外的实现，涵盖规定临时复制与改编情形之外的复制、演绎、传播等使用行为，这也意味着整体使用行为的合法性应当是判定的前置条件。    如今，人工智能被视为科技创新发展的“超级风口”，世界各国都愈加重视推动人工智能产业的健康发展。文本与数据挖掘作为一项信息时代中涉及多领域的研究技术，具有无可替代地解决既有问题、发现未知规律的作用。实践证明，在数字驱动经济的背景下，创新越来越依赖于海量数据分析的帮助，如果过于保护著作权人的利益，对使用人的过分桎梏可能会影响合理使用，甚至会影响国际范围内知识流动与科技创新。为促进人工智能产业的整体发展，给予文本与数据挖掘行为合理使用的空间，将成为世界各国推动人工智能技术发展的趋势。

专利申请可能是一个漫长的过程，特别是在知识产权局工作积压妨碍了对专利的及时审查和授予的司法管辖区内。因为认识到加速专利申请的必要性，东南亚国家的众多专利所有人纷纷表示他们迫切希望加快专利申请程序。 因此，柬埔寨、印度尼西亚、老挝、泰国和越南等国的政府制定了各种计划，以促进更快的专利审查和授权。这些计划或在各自的知识产权体系内实施，或通过与其他知识产权局合作实施。值得注意的是，许多加速审查计划也适用于与绿色技术或公共利益事务有关的发明。本文将挑选一部分计划进行探讨，以帮助相关方更清晰地理解这些有助于加快专利审查和授权的计划。虽然下文重点介绍了一些计划的具体举措，但必须指出的是，除了本文提到的计划和机会之外，可能还有其他的计划和机会。 东盟专利审查合作（ASPEC）计划

2023年10月24日，美国国家科学基金会（NSF）发布“确保美国的未来：关键技术框架评估”（Securing America’s Future: A Framework for Critical Technology Assessment）报告，提出了如何及时了解全球技术和生产能力的态势，量化创新潜力价值的分析方法，以及量化国家目标机会的工具，以识别加强美国在关键技术领域竞争力的途径。 由美国国家科学基金会（NSF）资助的“国家关键技术网络评估”（National Network for Critical Technology Assessment）汇集了美国各地的顶尖学者，对评估技术成熟度、发展轨迹和影响的分析方法进行试点，从而推动为未来政府投资制定数据驱动型方案。该网络研究了处于不同成熟度的四项技术：人工智能、半导体、生物制药以及能源和关键材料。横向努力还侧重于建立系统机制，以评估美国在关键技术领域的全球竞争力。 1.人工智能（AI） 通过机器驱动的知识合成、实验优化和其他机制，人工智能具有加速科学发现的潜力，但许多科学领域并未从中受益。政策可以支持人工智能在科学和技术学科发现（通过与AI专家合作）和培训（通过教育）等领域的最佳应用。以下措施可以弥补利用AI加速科学发现方面的差距： （1）资助并促进科学和工程学科与AI专家之间的跨领域合作； （2）资助开发大学课程，使AI在科学和工程领域得到最佳利用； （3）扩大AI相关人才队伍：扩大美国博士项目的外国毕业生留在美国的机会；增加资助和支持项目，促进女性和小群体在AI相关领域的发展。 2.半导体 要恢复美国在半导体领域的竞争力需要多管齐下。首先，要针对工人培训进行投资，以克服某些地区在新建尖端国内半导体设施方面面临的劳动力和技能缺口。先进的分析工具可以被用来识别特定地区的技能供需错配，并为必要的地区培训和再培训提供信息。 其次，美国在帮助研究人员获得商业生产技术方面落后于竞争对手国家。当企业想要获得补贴时，应要求企业增加研究人员获得商业生产技术的机会； 最后，考虑到经济和安全的利害关系、竞争对手国家的进步以及不确定因素导致的资金不足，美国应在CHIPS和科学法案的基础上增加对下一代半导体器件（beyond-CMOS）的资助。 3.生物制药 药品是美国医疗服务中被使用最多的用品，其供应链缺乏弹性，这会导致质量缺陷和供应短缺，从而给患者和医疗系统带来风险。 供应短缺的风险主要集中在非专利药品，先进制造技术（AMTs）包括连续制造、模块化制造、先进批量加工和数字孪生技术等，在确保产品质量和制造过程的可靠性方面具有优势，但私营部门并没有在制药业普遍采用这些技术，也没有在非专利药领域频繁采用这些技术。 联邦政府需要采取多管齐下的方法，包括：修订对仿制药的监管以促进AMT的采用；扩大对药物前体和质量的跟踪和监管；提高公众对供应链中药物质量问题的认识；尽早让公众了解对质量、价格、可用性的期望和解决这些问题的政策。 4. 储能与关键材料 决策者和行业预计从传统汽车向电池电动汽车（BEV）的转型很可能在2030年就面临重大的电池材料供应链风险。2030年的情景模拟表明，地缘政治争端或自然灾害将导致锂和钴供应冲击，届时影响将包括新车（包括传统汽车和电动汽车）价格大幅上涨，近百万美国家庭无法购买新车，消费者盈余损失约240亿美元，电池芯和电池组生产线工人工资大幅损失。 通过供应链多样化和更多采用无钴电池，可以避免锂和钴的供应冲击：鼓励在美国国内或贸易限制风险较低的地区增加锂供应，以减轻地缘政治争端带来的负面影响；增加无钴电池（如磷酸铁锂电池）的使用，可显著降低锂和钴供应冲击的负面影响。目前美国已采取了一些直接行动，以增加无钴电池的采用和未来的锂供应，而对新型锂加工和无钴电池化学技术创新的投资可加强替代技术发展。

国家知识产权局会同有关部门按照党中央、国务院决策部署，在深入调查研究的基础上，起草了《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》（下面简称《方案》），由国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发实施，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，在全社会引发广泛关注。《方案》明确了专利转化运用专项行动的总体要求、目标任务和重点举措。

一家德国法院对美国科技巨擘英特尔及其在美国的竞争对手之间的专利争议作出了裁定，禁止在德国销售某些英特尔芯片。这项裁决支持了总部位于加州的R2半导体公司，在一个关于电压调节器的案件中取得了胜利，如杜塞尔多夫地区法院发言人所确认，这也与《金融时报》之前的报道一致。 法院要求英特尔公司停止在德国销售涉及该专利的产品。“我们对杜塞尔多夫地区法院的判决不满，并计划提出上诉，”英特尔的一位发言人通过电子邮件向路透社表示。该发言人还提到，R2此前在美国对英特尔提起的诉讼并未成功，随后他们决定将诉讼地点转移到欧洲。 R2的首席执行官David Fisher在一份声明中表示，他们打算执行这一禁令并保护公司的知识产权。

2023年3月，据新华社消息，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善知识产权管理体制。加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。

瑞幸咖啡屡登热搜榜，不仅凭借“酱香咖啡”将品牌联名玩出新高度，也因在泰国被山寨者“反咬一口”而陷入无奈。 2023年12月1日，泰国知识产权和国际贸易中央法庭公告宣布判决了有关审理中国瑞幸咖啡公司控告泰国皇家50R集团（50R group）侵犯商标版权案件的最后审判——判决中国瑞幸咖啡公司败诉，立刻执行。但戏剧化的是，2023年12月19日上午，泰国皇家50R集团（50R group）向法院正式提交诉讼，要求法庭判决中国瑞幸咖啡赔偿经济损失100亿泰铢（约合人民币20.46亿元），法院对此已立案受理。 “我看不懂，但我大受震撼”，不仅描述了瑞幸的心声，或许也是许多看官的深切感受。新时代中国品牌出海或许还将面临诸多知识产权问题待解决。

近日，赣州市市场监管局联合漳州市南靖县市场监管局运用“远程线上调解+跨区域司法确认”模式，成功调解一起跨省专利侵权纠纷案，并进行跨区域司法确认。 该案因双方当事人涉及跨省两地，现场审理成本高、时间长、效率低。赣州市市场监管局通过远程线上调解为专利侵权纠纷案件双方当事人提供了便利，有效降低了维权成本，提升了行政保护效率，维护了双方当事人的合法权益。经调解，纠纷双方达成调解协议，并由福建省漳州市中级人民法院进行了司法确认。 “远程线上调解+跨区域司法确认”模式是赣州市市场监管局不断构建知识产权快速协同保护体系和大保护工作格局下，探索实施的知识产权纠纷处理新路径。在行政机关发挥以调解化解知识产权纠纷高效便捷优势的同时，通过司法机关赋予知识产权纠纷调解协议更强的法律效力，是多元化知识产权纠纷处理的创新性实践。

为加强吉安、赣州两地知识产权跨区域执法协作，近日，吉安、赣州两地市场监管部门组织开展了地理标志跨区域联合检查专项行动。 本次联合检查专项行动，以“加大查处力度、提升办案数量和质量、优化营商环境”为目标，以推动地理标志保护水平为重点内容，以各类农产品和水果经销商、农产品和水果批发市场、商业街区、专业市场为重点对象，着力查处各类地理标志侵权假冒行为，重点查处“赣南脐橙”“赣南茶油”“狗牯脑茶”的侵权假冒行为。 行动中，两地市场监管部门密切配合，对吉安市吉州区、青原区开展联合检查行动。通过检查，发现一家水果批发商在售的标识了“赣南脐橙”的商品疑似非原产地渠道购进，执法人员当场取证，并要求商户限期提供购进渠道的证明材料。 下一步，两地市场监管部门将完善沟通交流长效机制，加强会商联络，研究协同保护中存在的问题，提出加强协同保护的对策，推动知识产权保护能力和保护水平整体提升。

近年来，南昌县充分发挥知识产权在强县建设、营造良好的营商环境等方面的重要作用，深化知识产权运用、强化知识产权保护、提升知识产权质量，助力全县经济社会高质量跨越式发展。 一是加强政策引领，增强知识产权发展动能。南昌县成立优化营商环境知识产权创造、保护和运用指标部，制定了《南昌县知识产权“十四五”规划》、《南昌县（小蓝经开区）优化营商环境知识产权创造、保护和运用工作方案》。不断加大财政资金对知识产权工作的倾斜力度，制定《南昌县（小蓝经开区）知识产权专项资金管理办法》和《南昌县（小蓝经开区）知识产权专项资金项目管理办法》，将“国家或省专利奖奖励项目、国家知识产权示范和优势企业奖励项目、地理标志注册登记奖励、知识产权质押融资补助项目”全部纳入财政资助和奖励范围。 二是强化质量导向，提升知识产权创造质量。始终突出知识产权质量导向，让全县知识产权创造能力进一步增强。截至2023年底，全县拥有有效注册商标43597件；地理标志证明商标1件，中国驰名商标8件。第21届中国专利优秀奖4件，第4届江西省专利奖1件，第5届江西省专利奖1件。累计有效发明专利1293件，每万人有效发明专利拥有量10.89件。国家知识产权示范企业2家，优势企业8家。2022年8月南昌县成为全国第一批“国家知识产权强县建设试点县”，是全省5个获批试点县（区）之一。2023年，在迅速取得创建示范县的申报资格的优势下，南昌县将创建国家知识产权强县示范县作为当前的一项重点工作抓好抓实。2024年1月3日，南昌县获批“国家知识产权强县建设示范县”，是全省唯一获批示范县（区）。 三是完善服务体系，落实知识产权惠企政策。充分利用4·26知识产权日等重要时间节点，加强宣传指导力度，发挥高新技术企业、创新型企业等专利龙头企业的引领作用。组织开展南昌县企业专利权质押融资成本补贴项目申报工作。2023年，南昌县发放2022年贴补企业13家，贴息金额达262.323万元，质押融资金额达6.12亿元。开展知识产权证券化宣贯会，在全省范围内创新探索“知识产权证券化”（ABN）。召开“知识产权服务万里行”活动暨知识产权质押融资银企对接会，增强了全县企业开展知识产权质押融资工作的积极性和主动性。 四是严格执法活动，查处知识产权纠纷案件。持续开展以驰名商标、涉外商标为重点，集中打击销售假冒他人注册商标专用权商品违法行为。健全全县知识产权执法协作联动机制，按照“依法行政、统一指挥、联合行动、各司其职”的原则，加强联合执法、联合保护，依法严厉打击各种知识产权侵权违法犯罪行为。建立知识产权保护跨区域跨部门协作机制，加大协作办案力度。与安义县签订知识产权工作合作协议，与新建区市场监督管理局签订《知识产权创造、保护、运用跨区域执法合作备忘录》。2023年，全县查处知识产权案件17件，罚没款55万元。

截至2023年底，鹰潭市数字经济核心产业有效发明专利量达198件，同比增幅80%，位居全省首位。数字经济核心产业有效发明专利量的增幅是江西数字经济“一号发展工程”的重要考核指标，该指标数值的持续提升，反映鹰潭新业态经济不断向好，为经济运行率先整体好转提供强有力支撑。 近年来，鹰潭市深入推进知识产权强市建设，不断提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，为全市经济平稳运行和高质量发展提供知识产权支撑。2023年，全市新增发明专利授权量383件，同比增幅50%，位居全省首位；每万人口有效发明专利拥有量9.72件，同比增幅50.1%，位居全省首位。2023年，鹰潭市新增国家知识产权示范优势企业16家，江西省专利奖2项，中国专利奖1项，贵溪市获批国家知识产权强县建设试点县。 下一步，鹰潭市市场监管局将继续加强与市科技、工信等部门的工作协同，从高新技术企业、规上工业企业着手，以数字经济行业企业为重点，合力推进提升发明专利拥有量，加强对数字经济行业企业辅导，提高有效发明专利转化运用效率，助力数字经济发展。

“同志们，新年好！”一声声祝福里洋溢着欢乐祥和的节日气氛。2月18日，春节返岗工作的第一天，景德镇市市场监管局党组书记、局长邱晨阳带领班子成员深入市局机关各科室、市市场监管执法稽查局、市知识产权保护中心、市市场监管综合检验检测中心、高新区市场监管局、昌南新区市场监管局开展新春团拜活动。 在市市场监管局机关，邱晨阳一行深入市局机关各科室进行走访慰问。“今天是新年开工第一天，祝大家新春愉快，工作顺利，万事如意！”邱晨阳代表领导班子向市市场监管局全体干部职工表示亲切问候，他充分肯定了同志们在过去一年中取得的工作成绩，并勉励大家在新的一年再接再厉，奋发有为，为全市经济社会健康发展贡献市场监管力量。 在市市场监管执法稽查局，邱晨阳为全体干部致以新春的美好祝福与诚挚问候，对全体干部过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢，并希望大家在新的一年里身体健康，工作顺利。邱晨阳强调，新的一年，执法稽查工作要更加严格、高效，确保各项法规得到严格执行，为社会和谐稳定贡献力量，也要展现市场监管人的龙马精神。 在市知识产权保护中心，邱晨阳对保护中心过去一年的工作和付出表示高度肯定和赞扬，并指出2024年是保护中心升格建设的关键一年，国家级知识产权保护中心的设立将极大增强全市企业科技创新能力，为全市高质量发展提供助力。希望中心全体干部职工在今后工作中，要继续齐心协力、笃行不怠，百尺竿头更进一步，不辜负市委市政府领导的期望。 在市市场监管综合检验检测中心，邱晨阳对检测中心2023年工作表示肯定，同时勉励检测中心在2024年一是要乘势而上，起好步、开好局，在2023年的基础上再进一步、再上台阶，奋力打好瓷都检验检测事业高质量发展第一仗；二是要凝心聚力，充分发挥高素质人才作用，激活“鲶鱼效应”，充分带动干部职工干事创业的积极性；三是要大胆探索，勇于开拓创新，冲破陈旧思想观念，积极地多方位，多渠道寻求新市场，努力走出一条经济发展与能力提升“共赢”的新路子。 在高新区市场监管局，邱晨阳与干部职工亲切握手交谈，对大家的辛勤付出与努力拼搏表示感谢，对高新区局2023年的工作高度肯定，并勉励大家在新的一年里要迅速切换工作状态，以饱满的热情、务实的作风投入到紧张忙碌的工作中来，不断取得新的成绩，从硬件和软件上向五星市场监管所靠齐。 在昌南新区市场监管局，邱晨阳与干部职工进行亲切交流，感谢大家过去一年的辛勤付出，了解新的一年的工作打算，勉励大家在新的一年里，继续立足岗位，创先争优，始终秉持着求真务实的工作理念，砥砺前行，致力于“树品牌优服务兴昌南，强监管防风险保平安”工作再上新台阶。 大道至简，实干为要。新征程已经开启，没有捷径，唯有实干。下一步，景德镇市市场监管局全体干部职工将围绕全年总体目标、重点工作，凝心聚力、创新实干，以更加饱满的热情，在新的一年中开启新篇章、展现新气象，凝心聚力推动瓷都市场监管事业再出新成绩。

为深入贯彻落实习近平总书记“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的重要要求，认真落实省委“大抓落实年”、市委“大抓作风年”部署要求，全力推动“抓落实”成为全局党员干部的鲜明特质，2月18日，春节后上班第一天，上饶市市场监管局召开深化改革和抓落实工作领导小组2024年第一次会议。党组书记、局长周平主持并讲话，局深化改革和抓落实工作领导小组及其办公室全体成员、相关科室负责同志参加了会议。 周平指出，2023年6月13日，成立了上饶市局深化改革和抓落实工作领导小组及其办公室，每周面对面推动工作、每旬硬碰硬解决问题、每月实打实落实任务，进一步夯实责任、传导压力、重点攻坚、压茬推进，优化营商环境展现新作为、高质量发展取得新突破、知识产权创新跑出新速度、守牢安全底线展现新担当、维护市场秩序取得新成效，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。 周平强调，2024年是“十四五”规划关键年，也是大抓落实年，想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的行动、考验着我们的能力，越是这个时候越要敬终如始地抓好落实。 ——抓落实，处处都要争一流。要提高抓落实的站位，增强抓落实的效率，进一步解放思想，精准对标对表，及时校准偏差，坚持前瞻性布局、清单化管理、项目化推进、专班化运作，努力在考核排名上争先进、在特色工作上塑品牌、在推进落实上重实效。 ——抓落实，人人都要勇担当。任务是宏伟的目标，也是火热的实践。要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，切实做到说一件干一件成一件，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 ——抓落实，事事都要敢较真。面临“补课”和“赶超”的双重压力，要坚持目标导向，做到面对困难不退缩、面对阻力不慌神，持续攻坚克难，打开事业发展新天地。 ——抓落实，时时都要讲实效。要紧盯目标、挂图作战、按图施工，对需要长期抓落实的项目和任务，要发扬钉钉子的钻劲和韧劲，真抓实干、埋头苦干、紧张快干，扭住不放、一抓到底，对条件不具备、暂不启动的改革任务，要创造条件，抓紧做好前期准备工作，争取适时启动。 会议研究了市辖区市场监管综合行政执法改革、新时代推进品牌建设等重点工作。

为做好节日期间网络市场监管有关工作，保障网络交易市场秩序持续稳定，萍乡市市场监管局切实加强网络交易监测监管。 一是开展网络食品抽检。在2023年网络抽检食品97批次的基础上，针对春节网络食品又增加抽检29批次，涉及平台网店、平台旗舰店、微信小程序和直播销售等，更好保障萍乡市网销食品安全。 二是加强网销水果检查。开展春节网络水果市场交易监测，执法人员以网络直播和外卖平台网店为重点对象，以销售宣传、价格标价、水果标签等为重点内容，加大力度监测萍乡市网络水果交易的经营情况，提醒、指导市场主体真实宣传，保证水果质量，做到价格自律。截至目前，监测网销水果主体76家次，行政约谈3家次，责令改正3家次。 三是督促平台合规经营。综合运用提醒告诫、行政指导、督导检查等行政手段和方式，督促网络交易平台落实主体责任，严格遵守《电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，落实资质核验、登记等义务，进一步加强对平台内经营者身份信息的管理公示，加强对平台内经营者销售食品安全、药品和医疗器械等商品经营者资质资格审核。 四是强化重点对象监测。紧盯春节消费等重点领域，加强对本地网络交易平台经营者、省外重点电商平台内本地经营者的网络交易监测力度，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、制售假冒伪劣、侵犯知识产权、销售长江流域非法渔获物等违法行为，及时处置疑似违规信息，加强网络交易经营者监测监管。

办公桌前，纸笔簌簌。春节假期刚过，笔者走进全国政协委员、省市场监督管理局副局长谭文英的办公室，只见她正在修改提案。桌上摞着厚厚一沓资料，方便她随时查阅、核对信息。 2023年，谭文英当选为全国政协委员，她提交的《关于进一步优化高速免费通行政策的提案》《关于让消费成为经济增长的主引擎的提案》等受到社会各界广泛关注，并得到国家有关部委的重视。一年来，谭文英积极履职，赴上海、南昌等地开展调研考察，努力在围绕中心、服务大局中建言献策。 作为政协委员和省市场监督管理局负责计量、标准、认证认可、检验检测等方面工作的副局长，谭文英既是建言人，又是落实者。她结合自身行业特点和专业所长，履行参政职能，献出务实之策。 “日常的工作、考察、交流等，都是我调研的一部分。作为政协委员，要善于把本职工作作为履职的切入点。”谭文英说。 今年全国两会召开在即，谭文英将提案的关注点放在了高校专利转化运用上。“我国专利申请量连续12年排名世界第一，但专利质量、转化运用方面与发达国家相比还有较大差距。尤其是在高校专利转化上，2022年，我国有效发明专利产业化率为36.7%，但高校发明专利产业化率仅为3.9%。”谭文英说，她在知识产权相关工作中注意到高校专利产业化水平较低的现象后，便开始思考如何解决这一难题，并就该问题开展了调研。谭文英认为，要建立以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，以此解决高校专利产业化率低的难题，推动创新成果转化为现实生产力。 说起提案的内容和细节，谭文英有着说不完的话。担任全国政协委员以来，她先后提交了11件提案，心里还装着许多新想法。“如何解决老旧客运索道改造与生态保护之间的矛盾？如何提振消费信心不断推动经济回升向好？”谭文英说，针对这些问题，她将结合工作实际，深入开展调研，提出有建设性的建议，以实际行动和履职成效交出全国政协委员的合格答卷。

自人工智能技术兴起后，文本与数据挖掘的普遍运用，对于进一步提高科研效率、加快科学发现发挥着越来越重要的作用。利用文本与数据挖掘开展科学研究，已经成为人工智能时代科学研究自由的应有之义。然而，文本与数据挖掘过程中所涉及的文本与数据的提取、复制与传输等环节多受著作权法所限制。为了突破这种限制，不少国家相继出台法律、法规或以判例等形式，明确了运用人工智能技术进行的文本与数据挖掘，可以作为或者有条件作为著作权法例外适用的对象加以支持和保护，以促进实现科技自由、自立和自强，推动人工智能技术的运用与发展。 欧盟 欧盟成员国拥有丰富的文本与数字资源。但由于著作权法的严格限制，欧盟研究者需要艰难地寻求出版商的批准以获取付费内容。2019年，在制度因素和现实原因共同驱动下，欧盟通过《版权指令》，将文本与数据挖掘纳入了著作权合理使用制度之中。 从《版权指令》的规范内容来看，其对文本与数据挖掘合理使用的要素要求相对保守。《版权指令》第3条为文本与数据挖掘的合理使用设定了限制条件：在行为主体方面，《版权指令》将其定义为“科研机构和文化遗产机构”，但是否可以包含商业性研究机构则由欧盟成员国国内法自行决定；在行为目的方面，仅限定为科学研究。同时，《版权指令》第4条赋予了著作权人“选择—退出”权利，著作权人可以对例外提出保留，在著作权人提出反对的情况下，不能对其作品进行文本数据挖掘。欧盟《版权指令》也选择在有限条件下适用合理使用条款。 英国 英国作为版权制度建设的先驱，已率先就文本与数据挖掘的版权问题进行立法。英国知识产权局将文本与数据挖掘定义为：从处于机器可读状态的资料中提取具有价值信息的过程，过程中目标资料可将被大量复制、提取、演绎和整合。 2014年6月，英国修改《版权法》，专门制定了文本与数据挖掘例外条款，目的就是要广泛开发文本和数据信息，充分挖掘这些信息背后的价值。英国修订后的《版权法》新增第29A条，明确了文本与数据挖掘的合法性。该法条规定：合法获取作品的主体为非商业性数据分析，对合法获取的任何作品进行的复制行为不构成侵权，属于对作品的合理使用。但是，英国《版权法》将文本与数据挖掘的目的限定为非商业的计算分析，且只豁免该技术过程不可避免的复制行为，对于汇编、翻译等行为则未作规定。 法国 2016年，法国修订《法国知识产权法典》。新修订的条款，不仅对著作权作品专门设置了挖掘例外，还对数据库权进行了限制，即允许社会公众对已发表的、合法获取的科学作品以及数据库文献进行非营利性的挖掘，并且对文本与数据挖掘合理使用的适用对象作了严格限定，仅适用于科学作品或与之相关的文本与数据，而并非所有经合法获得的作品。 德国 2017年6月，德国修订了《著作权及邻接权法》，其中第60条（d）款规定了文本与数据挖掘例外：为了自动分析大量作品用于科研，允许使用者复制原材料并创建规范化与结构化的资料库，且仅限为非商业目的。同时，该例外还允许使用者将该资料库向一定范围内的公众开放以进行科学研究，以及利用该资料库进行科研质量检测。但该法同时明确：相关研究结束后即应删除资料库与其他相关复制件，除非为了存储将相关资料发送给该法第60e与60f条款中规定的不具任何直接或间接商业目的的图书馆、档案馆、博物馆等。在第60g条款中，又明确了权利人不得通过协议排除有权使用者使用该例外的权利。 德国《著作权及邻接权法》特别对作为邻接权客体的数据库使用行为作出规定：使用者在被相关权利人授权访问数据库作品的情况下，以及对作为邻接权客体的数据库均适用文本与数据挖掘例外。另外，除了数据库作品，德国的文本与数据挖掘例外同样没有将材料来源的合法性作为实施的要件。 日本 2009年，日本《著作权法》规定，为了利用计算机进行信息分析，在必要的范围内将著作权作品拷贝至存储介质，以及对其进行合理性改编是被允许的，但他人专门用来作信息分析的数据库除外。2018年，日本《著作权法修正案》在保留著作权例外的一般条款的基础上，将“计算机信息分析”的目的修改为“为了提供新的知识或信息”。 从日本立法的修订中可以看出，日本目前对文本与数据挖掘行为的合理使用认定采取了一种较为灵活、开放的态度，为数据挖掘及人工智能的开发研究提供了自由发展的空间，也促进了日本近年来大数据和人工智能产业的迅速发展。     美国     美国是判例法国家，目前也没有制订法律或以法律条文的形式承认文本与数据挖掘的正当性。但是，在美国各级法院的多项司法判决中，对文本与数据挖掘的合理使用予以肯定。以谷歌数字图书馆系列案件中的HathiTrust案为例，HathiTrust数字图书馆就是美国多所大学共同设立的公益性文化机构，该机构亦与谷歌签约，使其资源库容纳了Google提供的超过1000万件作品的数字副本。利用文本与数据挖掘全文检索服务，使用者可以通过搜索关键词得以实现不经浏览全文便可获知该词汇与作品中相关情况的目的。    HathiTrust数字图书馆案的法官认为，创建数字复制件并提供给用户的行为构成了合理使用，因为创建全文检索数据库是构成转换性使用的典型做法之一，原因在于关键词搜索的结果具有与原文不同的目的、特征和意义。即使谷歌下载并存储了整本书的完整数字副本也是如此。在其他的一些案件中，法院对文本与数据挖掘行为在法律上的正当性也予以了高度认可。无论是否为商业性主体，也无论是否为营利目的，只要满足“转换性使用”的认定标准，即可以被认定为合理使用。     南非     南非于2019年3月通过《著作权法修正案》。该修正案虽没有明确规定对文本与数据挖掘的版权例外模式，但采取了开放式的合理使用四要素规定，相关例外条款的范围明显大于文本与数据挖掘的行为，且适用中亦可能存在交叉的情况：例如，著作权法12A条款列举的使用目的中的第一项为以“研究、私人学习或个人使用”为目的，使用者可对作品合法的副本在不同设备上采取各种利用方式，对于主体或使用目的的非商业性并不作明确要求。因此，针对合法副本使用者即可适用该例外进行文本与数据挖掘相关的“各种使用行为”，在著作权法的视域中，其应已涵盖文本与数据挖掘技术手段中的临时复制与改编例外的行为。针对非合法副本的文本与数据挖掘行为，则可能需要结合12A条款中的合理使用四要素的兜底标准于个案中再行判断。总体而言，南非的文本与数据挖掘合理使用例外的实现，涵盖规定临时复制与改编情形之外的复制、演绎、传播等使用行为，这也意味着整体使用行为的合法性应当是判定的前置条件。    如今，人工智能被视为科技创新发展的“超级风口”，世界各国都愈加重视推动人工智能产业的健康发展。文本与数据挖掘作为一项信息时代中涉及多领域的研究技术，具有无可替代地解决既有问题、发现未知规律的作用。实践证明，在数字驱动经济的背景下，创新越来越依赖于海量数据分析的帮助，如果过于保护著作权人的利益，对使用人的过分桎梏可能会影响合理使用，甚至会影响国际范围内知识流动与科技创新。为促进人工智能产业的整体发展，给予文本与数据挖掘行为合理使用的空间，将成为世界各国推动人工智能技术发展的趋势。

专利申请可能是一个漫长的过程，特别是在知识产权局工作积压妨碍了对专利的及时审查和授予的司法管辖区内。因为认识到加速专利申请的必要性，东南亚国家的众多专利所有人纷纷表示他们迫切希望加快专利申请程序。 因此，柬埔寨、印度尼西亚、老挝、泰国和越南等国的政府制定了各种计划，以促进更快的专利审查和授权。这些计划或在各自的知识产权体系内实施，或通过与其他知识产权局合作实施。值得注意的是，许多加速审查计划也适用于与绿色技术或公共利益事务有关的发明。本文将挑选一部分计划进行探讨，以帮助相关方更清晰地理解这些有助于加快专利审查和授权的计划。虽然下文重点介绍了一些计划的具体举措，但必须指出的是，除了本文提到的计划和机会之外，可能还有其他的计划和机会。 东盟专利审查合作（ASPEC）计划

2023年10月24日，美国国家科学基金会（NSF）发布“确保美国的未来：关键技术框架评估”（Securing America’s Future: A Framework for Critical Technology Assessment）报告，提出了如何及时了解全球技术和生产能力的态势，量化创新潜力价值的分析方法，以及量化国家目标机会的工具，以识别加强美国在关键技术领域竞争力的途径。 由美国国家科学基金会（NSF）资助的“国家关键技术网络评估”（National Network for Critical Technology Assessment）汇集了美国各地的顶尖学者，对评估技术成熟度、发展轨迹和影响的分析方法进行试点，从而推动为未来政府投资制定数据驱动型方案。该网络研究了处于不同成熟度的四项技术：人工智能、半导体、生物制药以及能源和关键材料。横向努力还侧重于建立系统机制，以评估美国在关键技术领域的全球竞争力。 1.人工智能（AI） 通过机器驱动的知识合成、实验优化和其他机制，人工智能具有加速科学发现的潜力，但许多科学领域并未从中受益。政策可以支持人工智能在科学和技术学科发现（通过与AI专家合作）和培训（通过教育）等领域的最佳应用。以下措施可以弥补利用AI加速科学发现方面的差距： （1）资助并促进科学和工程学科与AI专家之间的跨领域合作； （2）资助开发大学课程，使AI在科学和工程领域得到最佳利用； （3）扩大AI相关人才队伍：扩大美国博士项目的外国毕业生留在美国的机会；增加资助和支持项目，促进女性和小群体在AI相关领域的发展。 2.半导体 要恢复美国在半导体领域的竞争力需要多管齐下。首先，要针对工人培训进行投资，以克服某些地区在新建尖端国内半导体设施方面面临的劳动力和技能缺口。先进的分析工具可以被用来识别特定地区的技能供需错配，并为必要的地区培训和再培训提供信息。 其次，美国在帮助研究人员获得商业生产技术方面落后于竞争对手国家。当企业想要获得补贴时，应要求企业增加研究人员获得商业生产技术的机会； 最后，考虑到经济和安全的利害关系、竞争对手国家的进步以及不确定因素导致的资金不足，美国应在CHIPS和科学法案的基础上增加对下一代半导体器件（beyond-CMOS）的资助。 3.生物制药 药品是美国医疗服务中被使用最多的用品，其供应链缺乏弹性，这会导致质量缺陷和供应短缺，从而给患者和医疗系统带来风险。 供应短缺的风险主要集中在非专利药品，先进制造技术（AMTs）包括连续制造、模块化制造、先进批量加工和数字孪生技术等，在确保产品质量和制造过程的可靠性方面具有优势，但私营部门并没有在制药业普遍采用这些技术，也没有在非专利药领域频繁采用这些技术。 联邦政府需要采取多管齐下的方法，包括：修订对仿制药的监管以促进AMT的采用；扩大对药物前体和质量的跟踪和监管；提高公众对供应链中药物质量问题的认识；尽早让公众了解对质量、价格、可用性的期望和解决这些问题的政策。 4. 储能与关键材料 决策者和行业预计从传统汽车向电池电动汽车（BEV）的转型很可能在2030年就面临重大的电池材料供应链风险。2030年的情景模拟表明，地缘政治争端或自然灾害将导致锂和钴供应冲击，届时影响将包括新车（包括传统汽车和电动汽车）价格大幅上涨，近百万美国家庭无法购买新车，消费者盈余损失约240亿美元，电池芯和电池组生产线工人工资大幅损失。 通过供应链多样化和更多采用无钴电池，可以避免锂和钴的供应冲击：鼓励在美国国内或贸易限制风险较低的地区增加锂供应，以减轻地缘政治争端带来的负面影响；增加无钴电池（如磷酸铁锂电池）的使用，可显著降低锂和钴供应冲击的负面影响。目前美国已采取了一些直接行动，以增加无钴电池的采用和未来的锂供应，而对新型锂加工和无钴电池化学技术创新的投资可加强替代技术发展。

国家知识产权局会同有关部门按照党中央、国务院决策部署，在深入调查研究的基础上，起草了《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》（下面简称《方案》），由国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发实施，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，在全社会引发广泛关注。《方案》明确了专利转化运用专项行动的总体要求、目标任务和重点举措。

一家德国法院对美国科技巨擘英特尔及其在美国的竞争对手之间的专利争议作出了裁定，禁止在德国销售某些英特尔芯片。这项裁决支持了总部位于加州的R2半导体公司，在一个关于电压调节器的案件中取得了胜利，如杜塞尔多夫地区法院发言人所确认，这也与《金融时报》之前的报道一致。 法院要求英特尔公司停止在德国销售涉及该专利的产品。“我们对杜塞尔多夫地区法院的判决不满，并计划提出上诉，”英特尔的一位发言人通过电子邮件向路透社表示。该发言人还提到，R2此前在美国对英特尔提起的诉讼并未成功，随后他们决定将诉讼地点转移到欧洲。 R2的首席执行官David Fisher在一份声明中表示，他们打算执行这一禁令并保护公司的知识产权。

2023年3月，据新华社消息，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，完善知识产权管理体制。加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。

瑞幸咖啡屡登热搜榜，不仅凭借“酱香咖啡”将品牌联名玩出新高度，也因在泰国被山寨者“反咬一口”而陷入无奈。 2023年12月1日，泰国知识产权和国际贸易中央法庭公告宣布判决了有关审理中国瑞幸咖啡公司控告泰国皇家50R集团（50R group）侵犯商标版权案件的最后审判——判决中国瑞幸咖啡公司败诉，立刻执行。但戏剧化的是，2023年12月19日上午，泰国皇家50R集团（50R group）向法院正式提交诉讼，要求法庭判决中国瑞幸咖啡赔偿经济损失100亿泰铢（约合人民币20.46亿元），法院对此已立案受理。 “我看不懂，但我大受震撼”，不仅描述了瑞幸的心声，或许也是许多看官的深切感受。新时代中国品牌出海或许还将面临诸多知识产权问题待解决。